2月21日，市农经办产业经济处、市农委体改处组织召开了市农民专业合作社专家指导组工作会议。会议对2012年郊区农民专业合作社建设情况进行了总结，分析了当前合作社发展面临的新形势和新任务，对2013年合作社建设工作提出了具体的意见建议。市农委副主任康森、市农经办副主任吴志强参加了会议。
专家们认为，2012年我市农民专业合作社继续保持了健康稳步发展的态势，呈现出新的发展特点，主要表现在：一是数量规模继续扩大，全市登记注册的合作社已突破5000家，其中密云、平谷两区县已经超过和接近1000家。二是示范社建设成效显着，通过三年的示范社培育创建，做大做强了一大批合作社，在生产服务、规范运行等方面发挥了很好的引领示范作用。三是合作社的联合趋势不断增强，延庆、密云、平谷、通州相继组建了一批联合社，尤其是这些联合社在开拓市场、组织和扩大产品销售等方面优势明显、业绩突出、作用重要。
但是，专家们认为：当前合作社发展也面临着一些亟待解决的问题：一是从总体上看，仍然规模偏小，覆盖面偏窄，大部分合作社都以村为单位，各种利益冲突较难协调，难以推动联合和形成规模效益。二是人才短缺的问题将逐步显现。随着合作社规模的扩大与市场竞争的日趋白热化，对合作社管理人员的能力和素质要求越来越高，现有的合作社，其经营管理人员还能勉强维持经营，但如果没有高素质的人才补充，合作社的发展将会受到很大的制约。三是对农用车运输的限制比较多，在一些城区，特别是白天，农用车很难进入。合作社不得不采取租用邮车的方式，运输成本居高不下，影响了产品的销售。四是要加强对各级合作社辅导员和理事长的业务培训，特别是着重研究加强对区县主管农业的相关主要领导的培训，进一步提高他们对合作社工作的重视程度和支持力度。
对于2013年郊区合作社建设工作，专家们认为，今年中央一号文件对合作社的发展建设工作给予了前所未有的高度重视，我们要紧紧抓住这一有利时机，采取切实措施，加快郊区合作社建设和发展。重点从以下几个方面加强研究：
1、加快推进合作社的联合。在现行的销售模式下，品牌销售以其利润丰厚、受市场外因素影响少而成为最优的销售模式。但现有合作社规模偏小，无法形成统一的品牌，品牌销售所占比例很小，例如在密云仅有70%的柴鸡蛋和30%的蜂蜜实现了品牌销售。因此，政府应采取有效措施促进合作社之间进行合作或联合，特别是加快研究成立市级联合会或者联合社，这样可以更有效地指导和推动各区县合作社的联合。
2、政府搭建统一的连锁经营平台。与国外的合作社发展相比，中国的合作社普遍规模小，扩张受限，发展的后劲不足，政府可以考虑为合作社搭建统一的连锁经营平台或为平台的搭建提供必要的政策支持或补贴。平台的经营主体可考虑设定若干个核心经营者，其身份可以是农民，也可以是涉农企业家。搭建这样的平台就更需要市里有一个合作社联合组织来牵头。
3、对涉及合作社建设和发展全局的一些问题，组织专家进行专项课题调研，着重研究合作社的联合与示范社建设。对合作社联合的组织方式、经营制度、运营模式以及实践效果等进行研究并提出相应的政策建议。对市级示范社的扶持资金所投入的项目进行跟踪调研，制定监测和管理办法，保护大多数成员的利益。
4、进一步加强示范社建设，尽快研究制定《北京市农民专业合作社示范社动态考评管理办法》，将市级示范社纳入动态管理，促进合作社健康有序发展。
5、加强培训与人才引进。一方面，加大对合作社的培训力度，搭建各种平台方便合作社之间进行产品营销、项目管理等方面的交流，在合作社内部培养懂技术、会管理、熟市场的能人。另一方面，创新人才任用机制，从外部引入成功的职业经理人对合作社进行经营管理。第三，加强与人力社保局的沟通交流，加强对大学生村官的培养和任用。
6、重点加大合作社在流通领域的项目资金扶持。为促进市场销售，密云农合服务中心已经在工商局注册“密云农业”这个品牌，并在密云县城以及北京市区开设该品牌农产品的零售店，前期投入成本在10-20万元，政府进行相应补助。这种模式值得探讨与效仿。此外，对合作社农用运输车给予特殊的政策倾斜，降低合作社销售成本。
康森副主任、吴志强副主任对专家指导组在过去一年中指导郊区合作社建设工作所发挥的重要作用和取得的成绩给予了充分肯定并表示衷心感谢，下一步将认真研究各位专家提出的意见建议，按照中央一号文件和即将召开的市农村工作会议精神，进一步研究和制定促进郊区合作社建设发展的政策措施，切实发挥好合作社在创新农业经营体制机制、推进郊区农业现代化和促进农民增收中的突出作用。
