现在正是南方地区给秧苗施肥的时间，最近新华社记者不断接到来自江西省粮食主产区吉安市的举报，当地的化肥经销商和农民反映，在吉安市的永丰县、吉安县和萍乡市的莲花县等地，一些市场监管部门采取以罚代管的方式，向化肥生产企业公开索取所谓的“服务费”，劣质化肥在交纳了“服务费”后也可以进入市场。近日，新华社记者赶赴吉安展开了调查。
刘雄生是吉安市一家化肥销售公司的经理，两年前，他从别人手里盘下了一家化肥生产厂，雄心勃勃地准备大干一场。但投产不到半年就倒闭了.
吉安市金福农资公司安福分公司总经理 刘雄生 ：产品还在厂里的时候，就接到很多电话。 记者：有哪些部门找你？
基本上三家都有。有些打电话，有些亲自过来，一过来他就说，我跟你说，你有时间吗？过两天到我这里，有些事情我们谈一下。
刘雄生所说的三家部门，分别是指对农资市场负有监管责任的当地工商局、质量技术监督局和农业局。产品还没出厂，这些部门就急着要找厂长谈些什么呢
吉安市金福农资公司安福分公司总经理 刘雄生：他就说你到我们这里来，你的产品我们就不检，交点服务费。说来说去，还不是要几千块钱，搞个五六千。我就讨价还价，少一点吧，我说吃不消，我们这个厂刚开始搞，我们的含量不相信你可以抽检。
尽管对自己的产品有信心，但最终刘雄生还是不得不交上了一笔数目不菲的“服务费”。
产品还没卖出去，就先交了近2万块钱的服务费，思虑再三，刘雄生决定干脆关掉厂子。他告诉记者，在吉安、萍乡的一些地方，不管化肥合不合格，只要厂家向监管部门交上一定的“服务费”，都可以堂而皇之地进入当地市场。劣质化肥交纳的费用更高一些，但会在市场检查时得到监管部门特殊的关照。
吉安市金福农资公司安福分公司总经理 刘雄生： 要是省里派人来检查，我（监管部门）会叫人通知一下你，你这几天你这个货注意一下，放到哪个批发商那里，你叫他把那些货注意一下，糊弄一下，掩护一下。
事实果真如此吗？经人介绍，记者以化肥厂家代理商的身份来到了吉安市永丰县工商局。
江西省永丰县工商局公平交易局 副局长：看你的含量。一般差2点的差不多，不能超过3点。他（介绍人）知道这个市场费用，所以他跟你讲了8000元，我们这里都是这个样子的。
记者：能不能低一点呢？市场费这块。 副局长：我们这边都定死了，他们也知道，我们有的少3个点，要10000块钱。
暗访即将结束时，这位副局长发现了记者的隐蔽拍摄设备，为阻止事情曝光，他们急忙过来抢记者的录像带。
这位公平交易局局长所说的“点”是指化肥养分含量。按照国家规定，不同种类的化肥需要达到相应的含量指标才合格，否则肥力会大打折扣。只要交了“服务费”产品就不会被抽检，而且上级部门来检查时也会事先得到通知，非法厂家生产的劣质化肥就这样在吉安、萍乡等地大行其道了。
江西省永丰县化肥经销商 帅晓华：后面（化肥养分）就越搞越低，20个点，18，17，这样往下搞，反正他（监管部门）又不查了，对不对，不查了就越搞越低。他们（劣质化肥）经营者说，这些才是真正的免检产品。
帅晓华给记者算了一笔帐：复合肥每降低一个百分点的养分含量，生产成本一吨就可以减少30多元，以降低5个百分点计算，每吨化肥减少成本150多元。而厂家缴纳的“服务费”如果摊到足够大的销量中去，每吨也就几块钱，扣除之后还可以多赚近150元。受利益驱动，一些厂商不择手段地生产劣质化肥，想方设法扩大销售量。
在劣质化肥充斥市场的同时，那些正规的化肥生产厂和销售合格化肥的经销商的处境却每况愈下。
江西省永丰县化肥经销商 帅晓华： 没有办法经营下去呀，各个部门这样搞，我们再正规，你都没用，正规的没法生存，同流合污才能生存赚钱。
更有甚者，一些化肥经销商反映，当地一些监管部门为了利益，不仅放任劣质化肥流入市场，甚至主动向经销商推荐一些小化肥厂生产的劣质产品，充当劣质化肥的“保护伞”和“帮凶”。
吉安市金福农资公司安福分公司总经理 刘雄生：他有些时候会推荐一些货，比如说我是厂家，我找到你们三家，他们每个人都跑过来，哎呀，某某企业产品不错，你为什么不做呀，要不要我给你推荐呀，老是进一些国家免检干什么，他说我吃了（进货）没事。
