2007年蔬菜出口形势分析
2007-04-02   来源：中国农业网   

　　眼下，咱老百姓种菜，已经不仅仅是满足自己所需，今天，我们从地里采摘出来的新鲜蔬菜，明天就有可能已经到了它它的销售地―――日本或者韩国。蔬菜销售流转速度的加快，给菜农带来了可观的收入。可近几年，我们不时可从有关媒体上了解到，在蔬菜出口过程中，会出现这样或那样的问题，导致致蔬菜出口受阻不畅。今年的蔬菜出口形式如何呢？日前，记者参加了2007年全国果蔬保鲜技术暨经营形势研讨会，就2007年我省蔬菜出口形势的有关问题，采访了蔬菜专家与蔬菜出口有关的检验检疫局的工作人员。
   
　　我国蔬菜出口
　
　　居世界第五位
   
　　蔬菜在我国农业发展中具有独特的优势和地位，是种植业中最具活力的经济作物之一。我国的蔬菜出口从20世纪90年代以后逐年增加，特别是1993年后，蔬菜出口量逐年增长。据海关统计，目前我国的蔬菜出口量仅次于西班牙、意大利、美国和荷兰，是世界第五大蔬菜出口国。
   
    　　目前，我国蔬菜播种面积占世界总面积的三分之一以上，产量约占世界总产量的67%，大力发展我国蔬菜出口有助于缓解我国蔬菜市场的供求矛盾和解决农村剩余劳动力问题，促进我国经济的发展。据海关统计，鲜冷冻蔬菜占蔬菜总出口量的50%以上，其次为加工保鲜蔬菜和干蔬菜。蔬菜出口以沿海、沿边的省市为主，出口的主要产品是蘑菇冻罐头、竹笋罐头以及鲜冷冻蒜头、芦笋、洋葱、胡萝卜、白萝卜、菠菜和马铃薯等20多类，出口以一般贸易为主要方式。
   
　　我国蔬菜出口最大的市场是亚洲，占出口量和出口额的70%以上，其中日本又是最主要的市场，约占蔬菜出口总量的三分之一，是我国蔬菜出口最主要的贸易伙伴。
   
　　但是2005年以来，我国对美国、韩国和马来西亚的蔬菜出口增长迅速，东盟国家也是我国蔬菜出口贸易的重要伙伴。在东盟各成员国中，我国蔬菜主要输往马来西亚和印度尼西亚，分别占我国对东盟出口蔬菜金额的42.59%和26.27%。
   
　　国际市场蔬菜
   
　　需求量加大
   
　　记者：在蔬菜出口过程中，出口数量与价格是人们最关注的，我国蔬菜出口中，哪些因素会影响到蔬菜出口量与价格呢？
   
　　苏保乐(中华人民共和国潍坊出入境检验检疫局高级工程师)：我国蔬菜生产成本低，市场价格远低于发达国家，是加入世贸组织后的优势类农产品之一。但目前我国蔬菜的国际竞争力仅停留在价格上，其品种、产后处理和安全性等方面与发达国家还存在一定的差距，应充分提高国内蔬菜的加工水平和商品品质。
   
　　自身竞争力方面。我国洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹出口有较强的比较竞争优势。有资料表明，我国蔬菜生产成本低，市场价格相当于发达国家的五分之一至八分之一。相比之下，我国洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹生产成本较低，国内菜价约为国外的几分之一甚至十几分之一，具有较强的价格竞争力。而且，有丰富的洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹资源和良好的自然条件，可以一年四季周而复始地供货，为出口贸易创造了良好的基础条件。二是出口国种植面积减少，货源紧张。三是贮藏条件及技术日益完善。
   
　　从国际上来看，国际上对洋葱等的需求正在年年增多，因为对洋葱等的保健作用认识正在提高。目前，一些发达国家的蔬菜自给率持续下降，如加拿大为77%，英国为76%，日本为50%，瑞士为42.6%，经济发达国家如美国和欧洲各国都在大力提倡以素食为主，洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹具有其他任何食品所无法取代的保健作用，这将导致洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹的需求量剧增，同时也为这些蔬菜的出口带来巨大的机遇。
   
　　入世后，洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹出口面临的各种关税和部分非关税壁垒门槛降低。过去，这些蔬菜在价格上的强大竞争力，对一些发达国家的农业造成了很大的冲击。为保护本国农业，一些国家经常以反倾销、反补贴和环境保护为名，对出口洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹实施制裁。
   
　　此外，进口国种植面积减少以及出口国气候影响造成洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹欠收等，都会导致这些蔬菜价格的上升。
   
　　蔬菜出口
   
　　并非一帆风顺
   
　　记者：我国蔬菜出口有着诸多有利条件，可我们却不时地从媒体上看到出口受阻的消息，既然有这么多的有利条件，为什么还会出现出口受阻等现象？
   
　　苏保乐：虽然近几年来洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹出口大幅上升，但并不是说蔬菜出口就是一帆风顺的。我国蔬菜出口受阻有自身原因及国际原因两方面。
　
　　从自身竞争力方面来看，一方面是我们出口的洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹品种与国际水平有一定的差异。以洋葱为例，国外特别是日本基本上使用杂交品种，如红叶三号、地球等，而国内主要使用常规品种，这就导致了产品质量不好，不耐贮藏，从而不可能销售较好的价格。第二方面是我们出口的洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹产品质量较差，包装粗糙，产品附加值低。有些产品质量达不到或极少部分达到标准所要求的形状、规格，这是严重影响洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹质量的首要因素。第三方面是不能持续稳定地供应货源。国外如日本有许多大公司以进口中国货物为辅助的同时，还主要以美国、新西兰等国家为主要进口渠道。其中原因就是尽管中国蔬菜价格和质量都有一定的竞争性，但不能稳定供货。
   
　　此外，影响我国蔬菜出口的因素还有质量不稳定，信息不灵被恶意压价，种植管理水平低(如生产出的胡萝卜产品的形状不合格)，缺乏专门营销人才等。
   
　　目前，虽然有许多专业化的出口公司经营洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹出口，但洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹出口的主体大部分却是文化水平相对较低的人。由于不了解国际贸易规则、现代营销知识和国内外市场行情，他们难以把握市场机遇，而且很容易受到进口国或地区各种形形色色的反倾销、反补贴制裁。###
   
　　从国际市场方面来看，我国洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹出口规模小，市场单一。此外，洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹出口市场主要集中在亚洲地区，这种单一的市场结构十分脆弱，难以抵御市场风险，一旦该地区发生经济危机或与出口国经贸关系恶化，洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹出口将会大幅下滑。
   
　　此外，进口国洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹种植面积增加或风调雨顺从而蔬菜丰收，以及反倾销、反补贴以及绿色贸易壁垒等非关税壁垒重重，这也影响了我国的蔬菜出口。还有就是其他一些发展中国家和地区对洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹出口形成挑战。
   
　　现在，在世界蔬菜市场上，美国、泰国、越南等国家和台湾地区的蔬菜出口也呈上升趋势，与出口蔬菜形成一定的竞争。这种国际蔬菜市场上的激烈竞争对我国洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹出口形成了极大的挑战。
   
　　《肯定列表制度》
   
　　对我国输日农产品
   
　　造成严重冲击
   
　　记者：2006年以来，生姜、蒜薹受到了日本《肯定列表制度》的影响，至今令人谈虎色变。谈到蔬菜出口，就不能不说说《肯定列表制度》，《肯定列表制度》制造的障碍有哪些？
   
　　苏保乐：虽然全球一体化进程在加快，但贸易保护主义仍然盛行。一些发达国家为了保护其国内农业，以加强病虫害检疫和药残检验为名的各种非关税门槛正在日益加强。如出口生姜以携带泥土、病虫害为名，强行退货。由于洋葱、胡萝卜、生姜、蒜薹生产大都是粗放经营，科技投入较低，因而很容易受到绿色壁垒的影响。
   
　　《肯定列表制度》以立法的方式，对农业化学药品的限量指标进行系统化、制度化的规定，为今后日本政府在食用农产品进口环节中采取相应的检验检疫措施提供了法律依据，也反映出近年来进口国市场设置技术性贸易壁垒，已从微观技术化向宏观制度化、法律化转变的一种趋势。
   
　　由于人多地少，目前，日本60%左右的农产品依赖进口，是食品和农产品的进口大国。近年来，日本进口农产品频繁出现农、兽药超标情况，同时，日本国内也发生了违法使用未登记农药的现象。此外，由于日本现有的已登记或已设定残留标准的农、兽药仅为350种，远少于世界上已使用的700多种，而按照日方现行规定，对没有设定限量标准的农、兽药，即使发现在某种进口食品中含有该物质，也不得限制其在日本市场销售，因此，日本对于这部分农、兽药的监管实际上处于失控状态。在上述背景下，日本政府在新《食品卫生法》下提出了《肯定列表制度》。
   
    　　《肯定列表制度》的实施，对我国的输日农产品出口造成严重冲击，一是限量范围扩大，标准指标提高，使农产品及其加工食品的出口风险加大；二是检测项目成倍增加，出口成本大幅度提高；三是延缓通关速度，输日出口农产品，日方均要求我国出入境检验检疫机构出具植物检疫证书，货物抵达日本港口后，日方还要抽查检验，有的产品甚至是批批检验，如2007年1月份输日生姜在日滞港等待检验时间最长的可达一个月；四是监管随意性增加，《肯定列表制度》给日本监管部门在口岸通关及市场监管方面留出了很大的随意性空间，有可能对来自不同国家的产品检验采取区别对待的政策，从而对国际贸易构成潜在的歧视性威胁。增加了我国食品生产加工企业的不确定风险。
   
　　大蒜出口
   
　　今年将继续好转
   
　　记者：大蒜作为我国出口的主要农产品之一，其营养、医疗和保健功能已得到国内外消费者的广泛认可。有关资料也显示出，近几年来，我国大蒜种植业和出口贸易发展十分迅速，我国作为世界大蒜生产、消费和贸易大国，今年的大蒜出口形势将怎样？你能否对此作一分析呢？
   
　　田莹哲(中华人民共和国济宁出入境检验检疫局高级工程师)：我国大蒜出口，连续四年出口量均超过110万吨，06年再创历史新高达119.8万吨，出口遍及131个国家和地区。在反倾销、绿色壁垒、技术壁垒等日益高筑的今天，我国大蒜走向世界变得殊为不易。大蒜也已成为我国蔬菜类创汇额最多的单项产品。
   
　　我国大蒜具有较强的竞争力，在国际市场上已占据举足轻重的地位。据有关部门统计，我国大蒜种植面积在1000万亩左右，涉及蒜农500多万户。去年济宁的大蒜产量约100多万吨。对老百姓来说，出口量的增加是好事，因为解决了卖难的问题。
   
　　记者：影响我国大蒜出口的因素有哪些？
   
　　田莹哲：影响我国大蒜出口的因素很多，包括国外农残要求，植物检疫，反倾销以及国外配额许可证制度、国外大蒜种植业、国内无序竞争以及国内贮存量等。但总体来看，我国2007年的大蒜出口向好的发展的总趋势不会改变，预计出口数量基本与上年持平。
   
　　去年出现暖冬现象，大蒜目前长势较好，叶片数达7～8片，较正常年份多2～3片，如不遇到大的自然灾害，预计2007年总产量将较2006年增长30%左右，规格也会高于去年。
   
　　东南亚和南亚地区仍将是我国大蒜出口主销市场，消费量占我国大蒜出口总量的60%以上，其中，印尼是我国大蒜的最大消费市场。近年来，印尼经济复苏，社会消费水平不断提升，其对进口大蒜的品质要求也在提高，印尼大蒜市场仍具有一定的开发潜力。中东和欧盟从我国进口的大蒜除部分在该地区内部消化外，另外一部分用于转口，中东的迪拜和荷兰的鹿特丹已成为中国大蒜的集散地。现在，巴西问题有望在土畜产商会及各方努力下顺利解决，这对我国大蒜的出口增加了国际市场，巴西市场将要启动。此外，美国、日本、韩国等也是我国大蒜的传统进口国。
   
　　记者：农民在种植大蒜的时候应注意什么呢？
   
　　田莹哲：从我们种植户来看，不要盲目扩大种植面积，提倡采取休耕、轮种等方式，保证大蒜的品质不退化，提高单产；推动会员企业产业化、标准化生产经营，提高大蒜及制品应对国外技术贸易壁垒的能力，扩大出口。
   
　　此外还应对大蒜进行深加工，实行品牌战略，不断提升产品形象和企业形象。在加强农产品全程安全质量管理方面，制定并实施农残监控计划，从源头把关，打破发达国家的绿色壁垒。