张洪松副局长在重庆全市种子管理站站长会上的讲话记录
去年春季我市虽然旱情严重，但是通过全市农业部门的努力，积极采取各种措施进行抗旱救灾，尤其是在全市种子管理部门的共同努力下种子质量没有出现大的问题，为我市的粮食生产实现恢复性发展作出了贡献，我代表市农业局向大家表示衷心的感谢！
一、形势分析
当前，我们面临前所未有的机遇，主要体现在五个方面：
1、站在一个新的起点上。目前我市的经济已经发展到了一个空前的高度，但还是典型的大农村，农业占国民经济的比重逐年下降，并不等于质量下降。农业要靠项目支撑，才有利于劳动力的转移。
2、中央对农业特别是粮食生产非常重视。国家现在每年拿出几千个亿来扶持三农，一系列的惠农政策增大了对农业的投入。今年的中央一号文件进一步要求把农业、农村和粮食生产放在一个非常重要的位置，要进一步加强农业基础设施建设，建立长效管理机制和激励机制。
3、国家加大良种补贴力度。去年我市实施了国家水稻良种推广补贴，补贴资金16819万元，每亩补贴农民15元；今年又增加了油菜良种推广补贴3500万元，其它的如玉米也要争取纳入补贴范畴，良种补贴是种子工程的主体内容。因此，种植面积一定要真实，这是与钱挂钩的，涉及到种粮农民的切身利益问题，各区县种子管理部门一定要向分管局长和区县的主管领导汇报。
4、种子作为科技的载体，发挥出应有的作用。一粒小小的种子具有丰富的遗传信息，运用遗传工程、生物工程等现代技术手段育成的品种更是蕴藏着大量的生命遗传信息，是农业增产必不可少的内因。
5、信息化快速发展。信息化给种子推广也带来了发展的空间和机遇，如移动农网的建设，为广大农民群众搭建了一个信息平台。去年，有的地方没有将直补宣传资料发放到所有村社，没有达到很好的宣传效果，希望大家在今后一定要把国家的惠农政策宣传到千家万户中去。
二、面临的挑战
（一）粮食市场化
现在是发达国家卖粮，发展中国家缺粮，如美国出口的粮食占了世界的三分之一，20％的玉米用来生产乙醇，日本的粮食也能自给有余。这些都是市场化的结果。国际的粮价直接影响到国内的价格，农产品问题已经成为一个政治问题。我们农业部门现在正逐渐丧失对品种推广的主导权，越来越被动。目前，还能对“两杂”品种进行控制，但以蔬菜为主的非主要农作物品种就基本丧失主导权。现在市场上好一点的、价格高一点的蔬菜种子大多是从国外进口的种子，如以色列、日本等国家。我们种子部门应思考自己的角色，找准定位。当前在我市生产中使用的“两杂”品种虽然有400多个，但实际上各个区县分别使用的只有不到100个品种，部分区县也推荐了自己的主导品种，这种画地为牢的思想如何能解决种子推广中的实际问题？
（二）异常气候
近年来，我市经常遭受变幅较大的异常气候的影响，现在全市出现了100万多亩的“黄昏田”和100多万亩的“干板田”，而我们选育的良种抗性减弱了，籽粒变大了，生育期增长了。日本的水稻品种“月光”，虽然不抗稻瘟病，但品质好，几十年来一直是日本的主导品种之一。因此，探索建立中国特色的良种推广之路是我们种子工作的当务之急。
（三）特殊市情
重庆特殊的市情是人多地少，种植规模小，生态条件差，环境复杂，耕作制度复杂。按现代农业的思路，要走规模化、机械化，一方面我市特殊的市情严重制约了规模化、集约化的现代农业生产，另一方面品种的不适合也导致不能进行大面积的机械插秧、机械收割和脱粒。种子管理部门在筛选品种时要综合考虑这些因素，在推广时要切实做到“一村一品”，生产要规模化、产业化。各地要因地制宜的落实“粮食是基础产业，蔬菜等其它作物是支柱产业”的思想。
（四）良种的作用下降
目前在生产中推广的同质同类品种很多，但突破性品种很少。在区试中产量高一点的，也多是生育期长造成的。
（五）转基因作物的应用
目前全世界使用转基因作物有10多亿亩，而我市基本上没有应用。我们现在要有紧迫感，要面对国内外的挑战，有必要设立转基因应用育种专项。
三、转变观念，明确种子管理的基本思路和重点
1、要保证良种在农业生产中的支撑作用。在确保农产品安全的前提下，要切实保证良种的引进推广，促进农民增收这是种子管理的重要工作，种子管理部门特别要从品种角度去考虑防灾减灾。目前，全国120－180天的水稻品种都有，而生育期长的品种是越来越多，生育期短的越来越少。我们要充分利用不同短生育期的品种，通过提高亩用种量、增大亩窝数、提高有效穗等措施来提高产量。
2、良种补贴要作为种子管理站的一项主要工作。从全局上讲，良种补贴是促进农民增产增收的一项惠农措施，去年没有承担良种补贴工作的区县种子管理站，要向农业局汇报和协调，要争取承担该项工作。各地要切实做好良种补贴工作，要充分发挥基层政府的作用，种子管理站要制定好实施方案。良种直补要直接与工作责任挂钩，不能出现任何问题，一旦出了问题，将进行严肃处理，并从项目上进行制裁。
3、抓好种子质量监督管理。今年我市种子市场的陈种约占50％，我们种子管理部门要高度重视，发芽率一定不要出问题，必须要做好售前种子质量检测工作，搞好质量监管，有为才有位。
4、搞好品种评价跟踪调查。一定要在不同生态、不同土质、不同肥力、不同栽培方式等条件下对主导品种进行跟踪调查，有利于品种的合理布局。全市“两杂”400多个品种在各生态条件下，找出各个品种最适宜、最狭窄的种植范畴，以弥补品种审定的不足。我们要通过品种评价跟踪调查发现品种存在的问题、原未发现的优点和长处，全面科学评价品种在生产中的表现。
最后，各级种子管理部门要进一步增强工作的责任感，切实抓好种子管理，努力建立有中国特色的良种推广之路。
