11月19日，农业部农机化司在北京召开2008年全国农机化形势分析会，这也是农机化司第五次举办类似会议。之所以连年举办这样的会议，农机化司解释说，是为了深入分析当前农机化面临的新形势，科学判断明年农机化发展趋势，进一步加强农机化管理部门与农机协会、企业等单位的沟通，促进农机化又好又快发展。
会上，农机化司司长宗锦耀透露，明年农机购置补贴资金额度将大幅提升，补贴的种类和标准也将继续扩大。在这次被他称为“神仙会”的研讨中，与会专家积极建言农机化发展，农机企业的代表则在充分肯定购机补贴政策对农机工业拉动作用的同时，发出了加快补贴资金结算进度的呼声，并希望农机主管部门适当放宽2009年目录产品的价格浮动空间，让本已微利的农机企业生存下去。
“平稳较快”成发展趋向
据宗锦耀介绍，今年全国耕种收综合机械化水平达45%，同比提高2.5个百分点。小麦基本实现机械化生产，水稻机插水平达到13%；玉米机收、油菜机收率分别达到10%和6%。
中国农机工业协会副理事长兼秘书长洪暹国指出，在购机补贴政策拉动下，今年1~9月，农机工业总体上呈现持续平稳较快增长的势头，主要表现在，工业总产值和销售产值分别达到1436.26亿元和140..40亿元，同比增幅分别达到32.09%和32.34%。
值得注意的是，大中拖销量在5月份已经出现拐点，下降比较明显，前7个月，同比增长仅为4.88%，而9月份则出现了1.84%的负增长。对此，洪暹国分析认为，今年农机工业的效益指标回落幅度大于生产指标，主要原因是企业成本增加，利润增长减慢。而造成目前企业的成本居高不下，原材料价位下调的结果尚未显现的原因则在于：农机产品的生产周期较长，企业的先期投入较大。
众多企业的经营状况也证明了这一点。据某企业负责人介绍，受到原材料价格波动上涨、而补贴价格无法调整的影响，该公司2008年赢利水平严重下滑，已经减少利润收益过亿元，重点亏损产品的亏损率已达到11%~21%。
尽管如此，对于明年的趋势预测，中国农机流通协会有关人士则偏向于积极乐观：“今年发生在世界的粮荒促使各国政府进一步重视农业特别是粮食生产，我国城市化建设步伐加快，必将刺激明年乃至今后一个时期我国农机市场快速发展。随着南方水稻全程机械化和北方玉米收割机械化两大战役的步步深入，明年水稻、玉米收割机将成为市场的热点。”
“北高南低”局面没有改变
虽说目前我国农业机械化发展总体已处于中级阶段，但区域农业机械化发展差距大，技术路线不明确，机械化水平“北高南低”、“旱高水低”的局面仍然没有改变，与现代农业要求还有很大差距。
会上，中国农业大学农村发展研究所所长杨敏丽说，大力促进区域农业机械化协调发展势在必行。她建议重新研究制定农业机械化区划，实施农业机械购置区域性差别补贴措施。
农业部南京农业机械化研究所副所长梁建也认为，受适宜机械化技术与装备供给不足的制约，我国不同区域之间、作业环节之间和作物之间农机化水平差距正不断扩大。
就不同作业环节比较而言，耕整地环节机械化水平较高，种植、收获环节机械化水平较低，如去年玉米机械化收获水平仅为7.23%，水稻种植和收获机械化水平仅为11.06%和46.20%，油菜播种和收获机械化水平仅为5%和6.39%，棉花收获机械化水平不足4%。
就不同作物而言，主要粮食作物机械化水平较高，油料作物、特色经济作物机械化水平较低，畜牧业、设施农业等发展空间很大。
“我国应该以农业生产需求为导向，围绕现代农业产业技术体系布局，加快农机科技创新体系建设，逐个区域、逐个作物和逐个环节系统解决机械化技术与装备供给不足。”梁建建议，农机科研应着力解决农业生产关键领域的核心技术问题，以“解决生产实际问题”作为农机科研的基本评价导向机制；农机科研布局既要考虑主要作物的核心专项技术，又要考虑农机共性技术和通用技术；支持农机化基础性和公益性科研，重视农机与农艺相结合。
补贴政策备受关注
农机购置补贴政策仍是与会者关注的一个焦点，大家认为，购机补贴政策的实施不仅在提升农机化水平方面发挥了积极作用，促进了农机综合作业水平的提高，直接拉动了农机工业的发展，还给农机企业带来了前所未有的良好商机，对于减轻世界金融危机对行业企业发展的影响作用巨大。然而，在政策的落实过程中仍有些许薄弱之处对农机生产企业的发展产生了较大影响，农机化支持政策还需要不断完善与之配套的支持政策，共同构成农业机械化支持政策体系，实现互促共进。
华辉动力机械（南通）有限公司常务副总经理曹勇介绍，植保机械是微利行业，农机生产资料和能源涨价幅度处于动态上扬，人力资源成本增大，生产企业的效益甚微。各省补贴款一般在年底一次性兑付，给企业造成较大的资金周转压力，一定程度上影响了企业的供货能力和发展速度。“恳请农机化管理司2009年对产品价格留有适当增高空间，并引导各省采取分期预付的方式，提高企业资金使用效率。”曹勇说。
“农机补贴补的是购机户，补贴部分又在项目实施结束年底统一结算，企业要付这一部分近一年的利息，加重了企业负担。”河南豪丰机械制造有限公司董事长刘少林告诉记者，今年单机补贴金额增加，虽然项目资金比去年多，而补贴机具数量减少，还有很多农民购机得不到补贴；部分假冒伪劣补贴产品以低价或高回扣冲击市场，形成恶性竞争，对于一些优秀农机企业的发展也是不利的。
南通富来威农业装备有限公司总经理吴亦鹏建议国家应增加补贴总量，扩大补贴规模，满足农民的购机需求；有关部门应加快补贴资金结算的进度；通过财政农机购机补贴，引导金融资本进入农机研发、制造、销售、使用领域，实施多元化、多方位的资本投入。
对机械化水平发展较慢的项目，如水稻栽插机械化项目，江苏东洋机械有限公司副总经理陈焕国建议，政府在扶持政策上能给予进一步的优惠倾斜，并希望能给予农机系统增加工作经费，对机具实行定额补助。进入国家农机购置补贴目录产品，希望能够建立更加完善严格的企业准入机制。
洋马农机（中国）有限公司副总经理谢葆青认为，目前存在机具补贴高的地区向补贴低的地区流动，建议农机管理部门在制定政策时，能缩小省份之间补贴标准的差距，有效控制地下流通，规范流通市场，减少补贴机具的不正常流通。
