摘要：通过对农机推广体系建设重要性及存在主要问题的简述，提出了基层农机推广机构改革和运行机制主要内容，并就如何推进改革与建设提出建议。
关键词：农机推广 改革 建设
引言：从调查情况看，安徽省农业机械化技术推广体系改革与建设工作进展不平衡。如果推广体制不完备，谈何运行机制创新？为此，就我省基层农业机械化技术推广体系改革与建设谈几点看法。
1要进一步提高对基层农业机械化技术推广机构改革与体系建设重要性的认识
1.1农业机械化技术推广机构是我国农业技术推广体系中重要机构之一。
农业机械化技术推广机构性质、职能及保障措施在国家《农业技术推广法》和我省《实施<推广法>办法》及《中华人民共和国农业机械化促进法》中早已法定。
1.2基层农业机械化技术推广机构是指县、乡两级。
基层农业机械化技术推广机构在《中华人民共和国农业机械化促进法》、国务院国发[2006]30号文件中已明确界定。
1.3农业机械化技术推广队伍是推进农业机械化发展的一支先锋队。
自改革开放以来，从小麦、水稻、玉米、油菜、花生等主要农作物关键生产环节机械化推广和山区特色农业机械化水平提高的实践证明，这支队伍功不可抹。
1.4基层农业机械化技术推广机构是实施科教兴农战略发展现代农业的重要载体。
2007年中央1号文件对发展现代农业提出“六用、三提高”,（六用：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。三提高：提高水利化、机械化、信息化。）我理解为：全党要重视农业，为发展现代农业创造一个好的环境和条件，要做好工程技术和生物技术成果转化，加强农机农艺结合，用产业化、市场化理念发展效益农业。特别是农业科技成果转化靠谁？主要靠基层、靠基层技术人员在希望的田野上，为广大农民服务。根据中国国情，公益性的农业机械化技术推广机构会长期存在，但需要改革和加强。
2 基层农业机械化技术推广机构目前存在的主要问题。
2.1管理体制不顺，推广机制不活。
2.2推广队伍素质不高、不专。
2.3推广机构设施条件落后。
2.4推广经费难以保证。
3 基层农业机械化技术推广机构建设和运行机制创新主要内容。
在当前县级农村综合改革中，农机推广机构和管理体制已经
明确的情况下，基层机构建设和机制创新要有以下主要内容。
3.1建设标准。
有独立办公场所；有必要仪器设备；有必要的试验示范基地；有必要的交通工具；有稳定的经费来源。
3.2明确责任制度。
机构职能、岗位职能、目标任务。
3.3建立工作制度。
工作日志、工作例会、包村到户、信息发布、档案管理、日常值班。
3.4改革人事管理。
竟聘上岗办法、工资制度、考核办法、考勤制度、培训及继续教育措施等。
3.5建全财务管理制度。
资产管理、财务公开、民主理财。
3.6加强党建工作。
班子建设、组织生活、政治学习、思想工作、廉洁自律等。
4进一步推进基层农业机械技术推广机构改革与体系建设的建议
4.1继续贯彻落实国务院[2006]30号文件和省[2007]69号文件精神。
各级农机主管部门要把基层农机推广机构改革与建设列入重要工作日程。特别是县一级、在当前形势下，在农村综合改革中，如何巩固和加强农机化工作阵地？如何整合农机系统内部资源？建议各级农机（农业）主管部门按照省农机局提出“稳定县级、改革乡镇级”,乡镇农机站的改革“独立设置、区域建站、职能上划”的指导意见，要积极主动与当地编办、人事、财政等部门沟通，拿出切实可行的办法和措施。
4.2希望各级政府进一步加强对基层农机推广机构改革和建设工作的重视与指导。
在省里出台的大农业推广机构改革方案中对农机专业站的编制标准、财政保障等要有明确的意见。农业部近年来在各行业站安排基层推广运行机制创新试点，我省怀远县是全国农机系统第一次、也是第一个安排的试点县。希望怀远县按照实施方案，再接再励，完善和创新推广运行机制，总结成功经验，指导全省和全国。建议省局在年度预算中，把基层农机站改革和建设工作经费列入年度财政专项经费预算。
4.3要充分发挥有关项目资金的引导作用，促进基层农机推广机构改革和建设。（国务院国发[2010]22号文件已有规定）
4.4加大宣传力度，引起领导重视。
在日常工作中，既要埋头干事，又要抬头宣传，其目的是为了更好地干事，要政策、干事业、促发展。各地在基层农机推广机构在改革和建设中遇到什么问题，可向省局、省站反映，通过上、下共同努力，争取基层农机推广机构改革和建设有一个好的结果。为加快推进农业机械化、发展农业现代化作出新的贡献。
注：本文是笔者2008年7月28日在省农机局召开的“基层农机推广体系机制创新座谈会”上发言摘要。最近国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见（国发【2010】22号）下发后，深感农业机械化技术推广体系改革与建设重要性、必要性和紧迫性，故再次与同行交流、抛砖引玉。
