我国农机补贴已经连续实行6年,而且补贴的力度也是一浪高过一浪,其发挥的效能也是越来越大,直至2009年几乎进入疯狂的程度。农机补贴大大激发了农民的种粮积极性,并带动了多方投进,提高了农机设备程度和作业程度,推动了农机化快速健康发展。
农机补贴对于农机行业的作用是可见的,但是每一项政策的执行都有利有弊,农机补贴行业也不例外,大家都建议对农机补贴方式进行重新设计,而惠普制和补贴券则是首选。
惠普制的作用
“普惠制”的方式可以从制度上消除农机具补贴中所存在的问题,有利于建立一个竞争有序的农机具市场。现在的农机具补贴政策在很大程度上导致了农机具市场的补贴特征。一方面生产厂家想尽一切办法争取进入补贴名录,期间消耗了大量的人力物力,导致企业在产品研发和提高服务方面投入不足。因为只要一旦进入名录,企业就会获取丰厚的回报,不用再考虑市场的竞争。实行补贴普惠制有利于打破目前农机具补贴操作中存在的违规现象,减少补贴的损耗。有利于农机具企业进行产品创新和改善服务质量,农机具生产企业无需再耗费大量精力争取进入补贴名录了。这样有利于建立一个更加规范的农机具市场,而补贴依赖型的农机具市场不利于中国农机行业的发展。
补贴券的作用
农民拿这个补贴券既可以购买所需农机具,也可以互相转让,也可以用以购买别人提供的农机服务。这样才能使农民真正受益。企业实际上也乐意,因为用不着再“求爷爷告奶奶”到处找关系了,只要专心把产品做好、把服务做足就行了。这样整个社会就会形成一个良性的循环。判断一个事情的好与不好,行与不行,就要看最终的服务对象满意不满意。把决策权还给农民,这样的政策农民一定会满意。
建议
1.扩大农机补贴范畴。农机补贴政策不能在全国搞一刀切,要因地制宜。可将农机补贴范畴扩大,对手扶旋耕机、微耕机、排灌等小型机械也要进行适当补贴,以满足当地农民的需求。
2.增加农机购置信贷。当前,我国信贷政策对农业支撑少,农业融资信贷才能弱。为了保障国家农机补贴政策的顺利实行,农业银行、农村信用联社要加大扶持力度,放开对购置大型农机具的贷款,使有必定经济基础的农户买得起大型农机具,避免因资金不足而进行按揭贷款蒙受高利息丧失。
3.创新农机治理模式,增加农机的应用效率。为了充分施展农机具的作用,要在总结和推广农机跨区作业经验基础上,组织少数有机户,创办农机股份制合作社、农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织,提高农机服务的组织程度,这样既可增加农机经营收进,又使无机户节俭生产本钱。
4.加强农机安全质量监督。农机质量和安全生产直接涉及农民的亲身利益和生命财产安全。因此,一要开展农机应用质量跟踪调查,为农民购置先进实用农机具供给可靠根据。二要加强对农机作业的安全监管,认真做好农业机械和把持职员的登记、检审验和核发牌证等工作。三要持续在宽大农村积极推动创立“农机安全村”运动,把农机安全生产义务落实到农村基层组织。
5.开展农机把持职员技巧培训。各地要联合当前农机发展趋势,应用现有农机培训学校、农机技巧推广站的科技职员,组织农机把持职员、维修职员进行培训,以提高把持职员的把持技巧,传授农机作业常见故障的处理方法,加强宽大把持职员的安全意识和义务心,确保为农机化健康发展供给技巧支撑。
6.切实履行农机购置补贴兑现职责。农机部分是农机户的“外家”,我们承诺有艰苦找农机,如农民购机补贴得不到兑现时,农机部分应按有关政策规定,为农民朋友排忧解难,真正把各项惠农政策落实到农户。
农机补贴政策已经走了很长时间,到底是采用普惠制还是补贴券,各方各执一词,无论是采用哪种政策,大家都是希望政策本身能够更完善,这个方向是没错的,让我们共同努力吧!