随着农机数量的增加和服务对象的改变,农机专业合作社在农机化发展中的作用越来越突出。然而记者调查发现,由于社员素质以及一些监管环节存在漏洞,农机专业合作社逐渐出现了一些有悖合作社发展初衷的现象
发展壮大困难多
几台农业机械、几位农机手,目的是为了便于联合作业,取得较好的经济效益……近年来,以这种方式出现的农机专业合作社得到了快速发展,更是得到了众多农户和农机手的认可,然而正是这种方式出现的农机专业合作社目前面临着管理和经营缺陷。
采访中,记者了解到,农机专业合作社在发展中参差不齐。在组建中,有的将入股购机混同于专业合作社,对合作社的性质和作用以及运行方式不很清楚,存在目标不明确的问题;在发展过程中,有快有慢,有的在发展中资产迅速增长、社员不断增多、作业服务量不断扩大,但也有个别的发展不够理想,甚至出现停滞现象。
合作社建设资金薄弱发展后劲不足。一方面组建的合作社大多存在农业机械单一,服务领域不宽,市场服务能力不强。另一方面合作社服务场所缺乏,如机库、粮食烘干、仓库、深加工等后期扩大再生产存在很多自身难以解决的问题,需要得到相关部门的大力支持。合作社最好有项目做支撑,形成粮食生产、加工、销售为一体的完整的产业链,只有这样才能实现可持续发展。但这需要大量的资金,合作社目前贷款也非常难,项目资金也不是那么容易。
此外,合作社有关规章管理制度执行不严。调查发现,合作社的制度在建立时都制定了,但在运行中有时会走样,没有严格执行。
从调查来看,目前大多数农机专业合作社运作的实际是,依托基层农业站所、经济组织,组织一些农户,投入一些资金,搞一点经营。依托农机大户,聚合一些机具,搞一些服务。依托农户热情,组成一个班子,自生自灭。因此,在这种情况下,要使管理、技术、服务的水平提升上来,是很难的。
倒腾机子来钱快
农机专业合作社发展中的一些难题受到了国家有关部门的关注,如一些地区的农业部门定期组织针对合作社社员的技术培训、管理培训,在合作社购机时从资金上予以扶持、将购机补贴向其倾斜,不过采访中记者发现,这些旨在促进合作社发展的政策、措施却被一些人钻了空子。
采访中,有的合作社负责人就直言不讳地表示:还是倒腾机子来钱快。因为根据目前购机补贴政策,以合作社的名义申请补贴要比单个农户申请补贴的程序简单,补贴数额也较大。这就使得一些人只是为了购机补贴而成立农机专业合作社,如此做法不仅使得国家的补贴资金实效打了折扣,也会给正在发展中的农机专业合作社带来了严重的负面效应。
由此可见,要促进农机专业合作社的健康发展,相关部门必须要加大扶持与培育力度,特别要加强对农机专业合作社的管理与引导。不仅从技术上、管理上加强培训,在信息上提供服务,还要在政策上给予规范,以此来促进农机专业合作社的健康发展。
农机协会创新经营模式
目前,农机专业合作社发展中遇到的难题除了通过政府力量来改善,能不能通过另外一种方式解决?如果农机服务组织、农机生产厂家、农机大户 、种植大户一起加盟农机专业合作社,结果如何?
2010年,北京市平谷区农机协会成立,这个协会成立之初就将农机服务组织、农机生产厂家、农机大户、种植大户约256家加入其中,协会以“组织起来,整合业内农机资源。信息引路,开拓跨区作业市场;创新经营模式,热情服务会员,延伸作业市场,只为增收”为理念,有效利用优势资源,增强整体竞争力。该协会成立以来,一是促进了农机户与种植户的双赢。二是依托农机社会化服务组织,促进农民土地流转,实现农业规模经营。
平谷区王辛庄镇小辛寨村是农机大村,村长郭长岭带着村里通过土地流转起来的1200亩地加入农机协会,同时和协会下属的北京互联农机合作社签订农机作业服务合同,通过农民土地入股的形式以每亩1000元的租金将村民的土地集中起来,搞规模经营,既提升了农业的机械化程度,也增加了农民收入。
北京市农业机械试验鉴定推广站沈瀚在接受记者采访时,对平谷农机协会做了一个概括,她说,该协会的成立将打开京郊农机服务组织和谐发展、合作共赢的新局面,也为农机专业合作健康发展提供了一种新经营模式。