创新观念 强化措施 大力发展农机合作组织
齐河县农机局
在省、市农机办的关心指导和县委县府的坚强领导下，齐河县争创了全国”平安农机”示范县，县农机局被授予“全县科学发展综合考评先进单位”、“经济社会发展突出贡献奖”，在全县经济工作会议上，受到了隆重表彰奖励。县局按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的总体要求，理清工作思路，调整工作重点，创新工作机制，把发展农机合作社作为工作的重中之重来抓。在全县营造了“建设合作社，引领大农机，农机促发展”的良好氛围，农机合作社建设取得明显成效，创建全国农机专业合作社示范点1处，成功承办了全市农机专业合作社建设现场会，在社会上赢得良好反响。
一、齐河县农机专业合作社的现状
经过几年的努力，齐河县农机合作社建设取得明显成效，显现出“数量不断增多、规模不断扩大、运行不断规范、服务不断增强、经济社会效益凸显”的新局面。在全县范围内，消灭了乡镇无农机合作社的空白，在全市率先实现了农机合作社全覆盖的目标。从2009年3月我县注册的第一家腾达农机服务合作社至今，在工商部门注册的农机合作社77个，固定资产5200万元，入社社员2021户，拥有大型拖拉机681台，联合收割机496台，各类配套农机具2120台（套）；据统计，去年合作社作业总面积76万亩，服务总收入2280万元，入社社员收入明显高于其他农户。
二、主要措施
在农机合作社建设过程中，县农机局坚持“边发展、边规范、边提高”的原则，抓住“普天盖地造声势，千方百计建农机”这根主线，采取“引、帮、促、带”的措施，促使全县农机合作社建设步入了快车道。
（一）创造良好环境“引着建”
“政策引”利用国家对合作社的扶持政策，充分发挥得到国家扶持合作社的引导作用，动员有条件的农户建立农机专业合作社。“宣传引”：县局抽调专人，安排专车，走访农机大户，召开不同形式的农机户代表参加座谈会、利用电台、报纸等形式进行广泛宣传。“项目引”：有关农机化建设项目和新机具、新技术示范推广项目，优先安排有实力、有发展潜力的农机合作社承办，提高他们走农机合作组织的积极性。“环境引”：建设农机合作社过程中，县局积极协调当地政府解决建设用地，协调工商部门办理注册登记，协调金融部门解决资金短缺问题。环境宽松了，建设的积极性随之高涨。
（二）完善发展机制“帮着建”
建设初期帮着“张罗”。由于农机户对合作社的认识不足，政策不清，目的不明。这个时候就需要我们农机管理人员，召开谈心、讲解、培训等形式的座谈会，让农机户对合作社章程有充分认识。建设中期帮着“建设”。协调有关部门办理有关手续，解决实际问题。有了农机局工作人员的帮助，加快了合作社建设进度。建设后期帮着“指导”。按照省市规范化要求，县局提出指导合作社建设指导意见：机械管理“四统一”即：机械由合作社统一调配、统一存放、统一管理、统一维修保养。机械作业“五统一”：即合作社统一业务联系、统一作业标准、统一组织作业、统一收费结算、统一提取管理费和公积金。
（三）找准工作抓手“带着建”
榜样的力量是无穷的。工作中，县农机局坚持“确定典型、扶持典型、推广典型”的原则，带动农户、维修网点参与。银龙农机服务专业合作社被确定为全县示范典型后，及时召开农机户参加的现场会，腾达和银龙两个合作社介绍经验，迅速掀起了建设农机专业合作社的热潮。
（四）切实加强领导与指导“促着建”
领导重视促建设。去年，我县争创全国“平安农机”示范县。全县上下都把农机化工作摆上重要位置，把农机化工作列入对乡镇政绩考核。实现了县、乡、村三级联动，努力营造政府重视、社会支持、农民参与的良好氛围。培训指导促建设。一方面抓好局机关、乡镇农机站人员对农机专业合作社相关法规、业务知识的培训，加强能力建设，提高对农机专业合作社建设工作的指导水平。另一方面加强对农机专业合作社法人、农机经营管理人员、机具维修、操作员工的培训，全面提高业务素质、专业素质，造就了一批善经营、会管理、懂技术、有能力的农机专业合作社管理队伍。
三、加快发展进程的思路
新年伊始，县农机局根据全县农机合作社的发展现状，及时制定了今年的发展方向和目标，提出了农机合作社发展走“促数量、提质量、抓规范”的总体思路，规范完善现有的合作社，充分发挥其作用，力争上一个新台阶。
1、加快农机合作社的提档升级。一要积极争取资金，引领农机合作社增加建设投入，高标准建设一批功能齐备、设施完善的规范化农机合作社；二要推进农机装备现代化，最大限度地发挥国家农机补贴的惠民政策，引导合作社购置大型的现代化农业机械及配套农机具，实现农业机械从数量增长到质量提高的转变。
2、积极探索农机合作社整合土地资源的有效途径。一是推行大型农机具标准化作业，通过采取统一耕、种、收等办法，促使农户之间土地集中连片种植，使大型农机真正派上用场。二是顺应土地流转的新趋势，积极动员农机合作社以土地租赁的形式耕种农民土地，引导土地合理有序地向合作社集中流转。三是针对部分外出务工农民土地无人管的实际，探索一条土地托管模式，把农民手中的土地托管过来，使发展农机服务业与发展劳务业互为拉动，互利互赢。
3、充分发挥政府的政策优势。请示县委、县政府，争取出台相关发展农机合作社的文件，尤其在建设用地上进行规划建设，充分利用乡村连片闲置的宅基、旧庭院、废弃学校等闲散地块集中起来，作为合作社建设储备指标，没有闲置地块的按农村宅基地连片规划使用。
在加快发展农机合作组织的工作中，齐河县农机局将创新观念，总结经验，寻找差距，强化措施，积极探索农机服务专业合作社发展模式，努力推动齐河县农机化工作再上一个新台阶，为全市农机化工作做贡献。
