没有官，拿不到资源；没有商，变不成现金。官商合谋，权才能变成钱。这官商合谋的秘笈，恐怕只有亲历过的官商们自己才知道。要解剖一下官商合谋的腠理，需要拿已经败露了的案例作样本，最近，多地农机局长落网，这恐怕就是一个相当典型的样本。
2010年1月至2011年5月，一年半不到的时间，某省检察机关共立案查办农机补贴领域职务犯罪案件39件44人，其中有12个县农机局副局长、9个农机局局长已被立案侦查，他们的犯罪行为给国家造成直接补贴资金损失1500多万元。（3月6日《法制周报》）
出现一两个贪官，那叫“十个手指有长短”，可以归咎于个体素质；密集地出现成群贪官，那只能是体制性缺陷，肯定是政策出了问题。贪官也是人，难免会有常人的弱点，在制度不变的前提下，痛恨贪官的人，到了贪官的位置上，难说就不会变成贪官。湖南农机贪腐案，足可证明，若不从制度层面调整顶层设计，继续采用“发现一个，查处一个”的反腐模式，力度哪怕再大，也难免陷入“打不胜打，越反越腐”的怪圈。
先听听经销商的说法：“虽说我们的农机产品很受农户欢迎，也在《农机购置补贴目录》中，但如果我们不拿‘农机推广费’、‘赞助费’，农机部门照样以产品不适合本地生产为由，把我们排除在当地市场之外。”商家考虑的是成本，如果贪官不拿手里的权力作梗，他们不会心甘情愿地拿出什么“农机推广费”、“赞助费”。索贿与行贿，看起来有点像说不清孰先孰后的鸡与鸡蛋；但如果有章可循，有法可依，这个章与法又没有太多的裁量空间；那么，商家当不会自愿行贿以无端增加成本，因为这样一来，或者压缩利润空间，或者增加推销难度，对商家一点好处也没有。有章可以不循，有法可以不依，或者章与法本身就是可以随意拿捏的橡皮泥，谋求生存的商家，除了行贿，就别无选择。
再看看贪官的表现。农机补贴领域的职务犯罪，主要有三种非法获利形式：一是制造虚假资料，二是违规调剂指标，三是以小套大。纳闷的是，为什么要给贪官提供那么多贪腐的手段，诱惑那么多人成了贪官？同样错在政策。专家直言，目前的农机补贴政策，留给农机部门太大的权力空间，县级农机部门不管是对农民还是对农机厂家，都有“生杀大权”，难免滋生腐败。特别不可思议的是，居然还规定农机70%的货款，先由农机局代收，厂商不给好处，这货款都会被推迟给付，弄得厂商资金无法周转。缺乏有效监督的时候，任何增大行政权力的结果，都只能是加剧贪腐。
再看看最后结果。多名县级农机局正副局长落网的现象，并非湖南特有。这其中暗藏农机生产商、经销商、农机管理部门、部门负责人共同窃取农机补贴款的利益链。他们不仅趴在国家身上吸血，而且趴着一起吸，你吸我，我吸他，连环着吸，吸出一个“不吸不正常”的反常现象。上级与下属，体制内与体制外，配合默契，心照不宣，搅乱了正常的经济秩序，也毒化了整个社会的风气。他们可能也在骂贪，骂出的却只是小贪对大贪的嫉恨。
解决的办法不是没有，目前，该省已经形成“农机购机――农机监督――财政报账”的新模式，上报到了国务院审查。这样的模式，为什么一定要等出了这么大的贪腐案件以后，才能想得到？预先设计好，难道就那么难吗？如果不是疏忽的结果，那就是弱智的表现。希望在一切有可能发生权钱交易的领域，都能早一点形成类似的模式。
