农机合作社的出现，解决了东北农业地区现代农业生产关系与生产力不相协调的问题，为粮食增产、农民增收奠定了基础。但这种合作化的生产组织，迫切需要资金支持来提高机械装备、科技研发和管理水平。笔者以黑龙江省为例，就金融如何多元化支持农机合作社提出如下思考。
农机合作社发展迫切需要金融多元化支持
去年末出台的《黑龙江省2012年现代农机专业合作社建设方案》规定，每个农机专业合作社农机装备投资1000万元，其中60%由国家和省里补贴，40%由农民自筹，自筹部分原则上以现金形式支付，不具备现金支付能力的可以贷款，但贷款额度不允许高于自筹部分的50%，而合作社场库建设资金和所需生产流动资金由合作社自筹。据调查，建设与1000万元农机装备相配套的场库需要投资200万元左右，生产流动资金需要100万元左右。因此，筹建一个1000万元的农机专业合作社，如果要通过申请审批，至少也要自筹资金600万元，其中最多可以申请200万元贷款，开始生产时还要自筹100万元的流动资金，筹资难度较大。由于农机合作社的投资主体有国家、地方和农民三部分，因此，其作为承贷主体存在产权分割、确权和登记难的问题，这就需要金融机构开展创造性和多元化的金融支持。
当前制约金融支持农机合作社发展的主要障碍
（一）农机合作社运营管理方式滞后，难以符合银行信贷审批标准。一是由于耕作分散，使用大型农机具难度加大。农户各自经营方式不尽相同，难以形成土地集中连片、统一耕作的局面，影响了大型机车的作业效率，增加了作业成本，给合作社的管理与发展带来一定的影响。二是农机合作社管理体制不够完善。目前，黑龙江省绝大多数享受补贴的农机作业合作社，都是以农机大户为主体的较为松散型的合作组织。难以实现省里要求的统一管理、统一停放、统一作业、统一收费等。三是农机合作社运作不够规范。部分合作社缺乏必要的内控制度建设，财务管理滞后，多以家庭作坊式管理，会计核算和财务管理水平不高，大部分合作社未设账目或没有公开账目，运营的随意性较大，给银行机构贷款信用评级、贷后管理等工作带来较大难度，银行机构对其信贷扶持顾虑重重。
（二）农机合作社自身条件与信贷管理的安全性相矛盾。由于大多数农机专业合作社自身实力不强，产权不清晰，融资条件不足，制约着金融支持的广度和深度。一方面是合作社普遍资本实力弱。许多合作社成员出资总额就是其资产总额，缺乏资本积累，抗风险和偿债能力较弱，难以满足金融支持所需条件。另一方面难以提供足额有效的抵押物。由于农机专业合作社的资产大部分是农村产权，如土地、房屋、土地承包经营权、建设用地使用权等，不能达到金融担保抵押要求。加之农业贷款风险大，信用主体信息资源建设跟不上，在很大程度上也制约了信贷大额资金的投入。
几点建议
（一）加大政策扶持力度，壮大经营实力。要充分利用好国家及省出台的农机购置补贴政策，增加农机作业合作社的数量，扩大现有合作社的规模。一定要及时准确地了解和掌握有关政策信息，在切实享受到国家优惠政策的同时，发展壮大经营实力。
（二）完善运行管理机制，提高管理水平。继续规范现有的农机作业合作社的管理，深入探索农机合作社发展新路子。一方面要在合作社的管理体制上下工夫，建立科学、高效和现代的合作化农业生产组织，为信贷支持提供可能。
（三）健全激励约束政策，促进信贷投入。由国家和地方政府建立发展基金，为信贷支持提供担保。建立金融支持财政贴息、税费减免等政策，优化信贷投入的政策环境。大力发展农机合作社专项农业保险业务，为信贷支持提供保障。
（四）创新信贷产品，满足多元化金融需求。开展大型农机具融资租赁业务，对于农民自筹部分资金由信贷提供，将农机具的农民产权部分划归金融机构所有，待农民贷款偿还后，再将产权转移。建立农机合作社联合担保机制，按照农户联保方式开展相互担保，延长贷款期限，增大贷款额度。由地方财政、农机合作社共同出资建立发展担保基金，为贷款提供担保。开展厂房、机具配套设施抵押贷款，利用农机合作社拥有所有权的物资提供担保。
