三、单县对农机示范园建设的扶持措施。
(一)优化发展环境,保障农机示范园建设健康有序。农机示范园建设的前提是农村土地承包经营权流转,只有通过土地流转才能形成规模化、集约化。近年来,单县采取积极措施加快推进农村土地承包经营权流转,示范园的建设是一个长期的发展的过程,牵涉到成百上千的农户的利益,各种矛盾错综复杂,单县狠抓社会治安综合治理和优化发展环境工作,及时化解矛盾纠纷,维护示范园建设者的合法权益,保障农机化示范基地快速健康发展。特别是2012年初,单县出台了【关于促进农业机械化又好又快发展的意见】,更是对农机示范园的发展提供了政策上的支持。
(二)加强技术服务与指导,及时解决生产中的技术难题。单县及时帮助示范园搞好农作物品种的规划布局,帮助搞好农机具的选型配套、操作应用技术培训、农机维修保养技术培训,更是多次将培训送到农民田间地头,确保各个环节顺利生产,节本增效。
(三)积极争取示范园建设的投入。单县将现有的农机化扶持政策和各渠道的项目、资金、技术等资源进行整合,向示范园进行倾斜,集中力量加强示范园建设,积极争取计划、财政、扶贫等部门的支持,争取银信部门尽快开展农村土地承包经营权抵押贷款,制定鼓励社会资金投入示范园建设的优惠政策,充分发挥市场配置资源的基础性作用,广泛吸收社会资金投入示范园建设,充分发挥示范基地建设者对农机化的投入主体作用,鼓励广大农民和农机大户、农机专业合作组织参与示范园建设。
(四)加强管理,突出效益。农机示范园建设是推进农业机械化的重要手段和措施,单县进一步加强对示范园的管理,把示范园建设与提高农机装备水平、优化装备结构、提高农机化作业水平结合起来,与创建平安农机和推进农业产业化、标准化、集约化结合起来,与建设社会主义新农村结合起来,突出示范园的经济效益,社会效益与环境效益。
四、农机示范园建设的重要意义
建设农机示范园就是充分运用政策、技术手段,以市场为导向,合理配置农机化资源,优化农机装备结构,从而最大限度地发挥农机化在转变农业增长方式,提高农业综合生产能力,促进现代农业发展中的作用,实现农业增产、农民持续增收的目的。
(一)发展农机示范园有利于合理配置农机资源,优化装备结构。通过土地流转,建成规模化、集约化经营的农机示范园,农民以政策、科技、市场为导向,根据生产规模将机具、资金、技术、人才等资源进行合理配置,满足了不同作物品种、不同作业环节的农机化需求。同时,农民为了提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率,会千方百计购置使用率高、能耗低、经济效益好的大中型先进机具,从而促进了机具的升级换代和避免了低效率、高能耗的小型机具的重复购置所造成的资源浪费,合理地配置了农机资源,优化了装备结构。
(二)发展农机示范园有利于推动传统农业向现代农业逐步转变。传统农业注重劳动者手工作业,劳动强度大,作业成本高,抗灾能力差,生产效率低,增长方式粗放,农民增收难度大。建设农机示范园,可以改变传统的耕作方式,并对产业结构进行合理调整,实现产业结构合理化、生产环节机械化、生产管理规范化,大大提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率,降低了劳动强度与生产成本,同时农业抗救灾的能力也得到了提高。可见,农机示范园建设可以以点带面,逐步推动传统农业向现代农业转变。
(三)发展农机示范园有利于创新农业发展理念,探索农机化发展道路。建设农机示范园,实现人、财、物和先进科技的最佳组合,在示范园内推进各类先进农机化技术的集成配套应用,促进农机化与生物技术现代化的有机组合,探索实现农业标准化、产业化、集约化发展的新途径,对示范园和辐射区广大农户的农业发展思路具有典型的引导与启迪作用。
(四)发展农机示范园有利于解决田地抛荒,保障粮食生产安全和主要农产品有效供给等社会现实问题。分散的手工劳动,导致劳动强度大,产出率不高,效率低下。于是大批劳动力转移到第二、三产业,造成田地抛荒,影响粮食生产安全和农产品有效供给。建立农机示范园,推行规模化作业、集约化经营、产业化布局,被抛荒的田地就会被及时利用起来,同时通过提高生产效率、使用优良品种、提高土地利用率与产出率,对保障粮食生产安全与主要农产品有效供给极为有利。
农机示范园建设是农村经济社会发展到新阶段的产物,是农机事业实现科学发展的客观要求,建设好农机示范园也是农机部门推进现代农业发展和建设社会主义新农村的切入点与着力点,我们必须以高度的责任感与使命感,不断探索农机示范园建设的新思路、新机制与新举措,并不断总结经验,推广普及。