如何破解要素制约，找到现代农业发展之路？3年前，浙江打响了一场攻坚战，要集中精力和财力，在全省范围内兴建“两区”，即“粮食生产功能区”和“现代农业综合区”。
从“抓规划、搞试点、探路子”，到“抓落实、保质量、建机制”、“聚合力、健体系、出成效”，再到今年的“凝心聚力、克难攻坚、健全机制、提质增效”，浙江咬定目标，循序渐进、真抓实干，每年召开一次现场会，每次现场会都由省政府主要领导压阵。“两区”建设已经成为影响最广、触及最深，事关浙江现代农业发展大局、具有战略意义的宏大战役。
3年时间过去了，“两区”建设进展如何，建成了何等模样？近日，记者在浙江各地进行了采访。
地在哪里
种规划编制完成后集中财力投入
温岭是浙江有名的农业大市。在温岭“两区”协调小组办公室内，记者看到，墙上贴着两幅历时两年、八易其稿的“两区”建设布局规划图，地上堆着四叠半人高的勘探资料。
市“两区”协调办副主任王新斌告诉记者，从前期勘探、规划编制到电子地图与数据库创建，温岭“两区”建设一步一个脚印，十分细致缜密。
与其他省份不同，浙江不仅人多地少，而且山多田少，面临着“地在哪里种”的严峻挑战。以前是“眉毛胡子一把抓”，一个县常常有十来个主导产业，最后造成产业分散，资源无法集聚，劳动生产力得不到提高。“两区”建设开始后，浙江专门出台规划编制导则，将条件比较理想的地块集中起来建设“两区”。并且明确要求把“两区”纳入现代农业发展“十二五”规划，与新一轮土地利用总体规划、城乡建设规划等衔接，确保较长时间内不被征占用。
为了实时掌握“两区”建设进度，浙江启用了“两区”地理信息系统，制定“一区一档”的管理制度，进行严格考评。
以前，政府投入农业可谓天女散花、蜻蜓点水，形不成气候。“两区”规划确定后，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的要求，政府各个部门抛弃“门户之见”，围绕“两区”这一平台进行集中投入。省级财政除统筹农业类资金70%用于农业“两区”外，粮食生产功能区以奖代补资金、水稻产业提升项目资金、水稻集中育秧补贴、水稻生态补偿资金等，都集中投入粮食生产功能区建设。
截至目前，全省“两区”投入的资金已经超过200亿元，其中粮食生产功能区45亿多元，现代农业园区156亿多元。3632个粮食生产功能区和一大批现代农业综合园区已经脱颖而出。现代化的农业生产设施陆续进入，改变着传统农业的面貌和形象。
