鼓励农机合作社流转承包土地
记者注意到，《意见》中提出，鼓励一部分具有实力的农机合作社流转承包土地，开展包括粮食烘干、农产品加工等在内的“一条龙”农机作业服务项目，成为既提供农机作业服务又从事农业生产经营的“双主体”。
鼓励农机合作社承包土地的政策导向，是政府加快土地流转，迈向土地规模化、集约化经营之路的重要举措。“这是一个很好的信号。农机合作社承包土地，可以避免大量农机的重复购置，提高机械利用率，也延伸了农业产业链；土地流转后实行统一连片种植，可降低农机作业成本，也更容易实现良种、良法、良田与农机融合，保障农业综合生产能力。”曹光乔说。
而对于农机合作社未来的“双主体”身份，天津市农业机械管理办公室副主任胡伟认为，以后的农业合作组织应该是综合性的。单一功能服务组织应对发展风险能力相对薄弱，同时，综合性生产服务组织有利于推广农机农艺融合，有利于新技术的采用，更能够从生产模式上解决农业发展的问题。
“‘双主体’政策导向符合农机合作社由单一服务型向‘服务+生产’综合型转变的市场要求。”曹光乔说，“近年来，各地农机保有量快速增加，单靠提供本地与跨区作业服务，难以保证合作社持续良性发展。加之近年来各级政府鼓励土地流转集中和适度规模经营，不少合作社敏锐地抓住了这一机遇，成为服务与生产的‘双主体’，政府应加强引导和扶持。”
张华光也认同农机合作社作为重要的社会化服务组织，随着规模的不断发展壮大，对农村的影响力会变得更加强大。赋予农机合作社“双主体”身份，一方面可以以提供农机作业服务主体的身份，通过跨区作业等方式，带动落后区域农机化水平的提升，同时增加其服务收入；另一方面，作为农业生产经营主体，可以更充分地发挥其农机具、资金、技术等优势。
“《意见》对农机合作社建设的多元化进行了充分肯定。同时，提出了农机合作社由专一的农机作业服务向种植、养殖领域的相互融合问题，今后的农机合作社将是更加综合的农业服务组织，对提高生产能力有重大意义。”胡伟说，“同时，《意见》提出的要建立相关行为规范和技术标准，有利于规范农机合作社的建设，用标准化的模式开展生产，使农业生产向工业化模式更进一步，值得期待。”
