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“政策风”吹起家庭农场热 见实效需破三大难题
2013-11-08   来源:山东农业信息网(作者:姜刚 张志龙)   

  家庭农场正以新型农业经营主体身份快步进入市场,其集约化、规模化程度较高。今年5月,农业部相关部门对安徽、山东两省家庭农场发展情况的调研显示,调研了解的19个家庭农场,经营规模100亩以下的有1个,100亩至500亩的有8个,500亩至1000亩的有4个,1000亩以上的有6个,其注册资金和投资强度普遍较高。

  与承包农户相比,家庭农场能显着地降低成本、提高单产、增加收入。根据农业部调研,山东省滕州华宇农场经营与农户分散经营对比,亩均成本(两季)由原来915元下降为697元,加上单产提高每亩增收200元,亩均收益就比分散经营增加418元。

  此外,与农民专业合作社相比,家庭农场产权关系更加清晰,责任主体更加明确,能最大限度发挥家庭经营的优势。安徽省霍邱县的汪会珍说,2009年返乡牵头领办了专业合作社,常遇到社员意见不统一的问题,很为难,今年就注册为家庭农场。

  三、三大掣肘待破题 扶持政策需细化

  在中央和各地政策利好的催动下,加之近期一系列扶持政策的出台,家庭农场的发展或将迎来春天。采访中,山东、安徽等地的多位家庭农场主表示,这些扶持政策给正在困惑中摸索的他们送了场“及时雨”,但也仍有多重掣肘值得重视和关注。

  山东、安徽等地的多位家庭农场主反映,制约家庭农场发展的最大掣肘仍在于融资难问题,尽管此次扶持政策中明确提出,要加大金融支持力度,但也是比较笼统的,若没有具体的激励政策,金融机构限于自身要求,很难真正扶持到农场主。

  基层干部和农场主建议,政府应制定操作性强的金融政策,创新农村金融产品和服务,研究解决家庭农场在流动资金和固定资产投资方面面临的突出困难。推动金融部门采取联户联保、信用贷款、订单质押、农作物预期收益质押等多种形式,支持家庭农场贷款。

  家庭农场发展的另一个制约因素是基础条件薄弱,如大部分农场没有专门晒场和烘干设施。安徽宿州桥区新建家庭农场主徐新建告诉记者,他目前流转1300余亩土地,收获时都有数量庞大的粮食,因缺乏烘干设备和晒场,只能在自家院子或马路边晾晒,收获若遇到阴雨天,粮食将难以颗粒归仓。为降低自然风险,基层期待,由财政、国土等部门专门负责筹集资金,低息、长期支持农田基础设施建设、大型农用机械购置。

  此外,组织化程度低,社会化服务能力弱,也限制了家庭农场的发展。目前,家庭农场的专业组织还比较少,但由于流转规模较大,又亟待专业组织的服务,加之政府部门的农技服务力量较弱,对家庭农场缺乏技术指导。针对此,基层认为,有待在扶持政策中进一步明确,以逐步提高农业组织化程度,实现家庭农场与市场的无缝对接。

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标签:农机 三大 难题 家庭 政策

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