土地确权，在河源市源城区埔前镇坪围村经历了一年多的艰难试点后，今年8月终于圆满完成。许多基层官员都说：“土地确权的意义，我们怎么评价都不为过。”
10月中旬的广东省农村确权试点推广会总结了坪围村土地确权试点工作的10点经验，提出了土地确权工作全面推广遇到的三大难题：工作开展需要的资金从哪来？确权过程中村民的矛盾纠纷如何协调解决？确权实地测量绘图需要的技术支持如何实现？
坪围村的探索，在即将全面铺开的我省农村土地确权工作中，或许有一定示范意义。
开支大 村里自贴20多万
任务完成已经过去了3个多月，坪围村村支书兼主任李远通等村干部仍像刚从煤堆里扒出来一样，那是每天外出测绘晒出的痕迹。
从2012年4月到2013年8月，在一年多的时间里，他们与有关工作人员一起，一块田一块田地跑，一共确权了5351块田，合计2508亩。每块地进行测绘时，都要求该地四周的村民一定到场，当面绘图。但由于大多数村民已经外出，往往一块地要跑好几趟才行。
李远通透露，干这件事首先得有钱。全国有50个土地确权试点，按照标准，每个试点村国家要给50万元的资金补贴，但“因为广东有钱，国家只给了我们15万元。一年下来，村里自己就贴了20多万元”。
钱都用到哪里了呢？村干部说，每次遇到问题就得召集村民开会协商，进行土地测绘也要求村民到场见证签字。但是村民每天都要干活，为了弥补村民的损失，提高村民的积极性，每次开会都会给每名村民50元补贴。土地测绘的时候，也会给每名村民一天发两包烟、管两餐饭。
“就这样搞，我们的土地确权工作进展才快。不然，村民们都没有积极性，估计很难这么快搞完。”村里的文书朱世强无奈地说。整个土地确权工作中，村里一共开了2000次大小会，仅仅是印制一式5份的《土地承包合同书》就花了一个月的时间，用了2万多张纸。
河源市源城区农业局农村经济管理股股长叶文生介绍，这次土地测绘以2008年国土航拍的数据为依据，再结合GPS现场测量定位，有争议的现场用尺子测量，最后由村民签字确认。除了补贴村民的开支外，购买设备、请专业测绘工作人员都需要很大的开支。比如一个手提卫星遥控航测设备就需要1万多元，最终不得不放弃。另外，整个确权过程是与四川鱼鳞图测绘工程有限公司合作，对方派出2名技术人员驻村一年多提供技术支持，吃住全由村里负责。
矛盾多 调解工作占四成
叶文生介绍，土地确权时他们遇到的纠纷一大堆。比如一家有两兄弟，其中一个长年外出打工，把地交给兄弟种。在家的兄弟为了方便耕种，就将分散的土地与人交换让土地集中到一起。现在土地要确权了，外出的兄弟就要求再换过来。另一种情况是，分家的时候没计算田地的大小好坏，现在要进行实地测量，有人就不愿意了。于是，这项工作只能等着一家人把问题解决好之后，再进行确权。最麻烦的是那些半荒地、全荒地，长时间不耕种，田埂都模糊不清。只有请出村里的老人，让他们凭记忆给出个大概，再让几家人一起协商。还有那些丢荒的土地长年没人管理，被别人要去，现在土地确权了，原来的田主又要认回来。
李远通告诉记者，坪围村共有700多户人家，这一次土地确权了665户，这样大大小小的纠纷，在整个工作中占到30%―40%。他光是打电话调解协商，一年就花了1万多元电话费。
朱世强告诉记者，土地测绘过程中他们还遇到另一个难题：一些山坑田已经长满了荆棘杂草，人很难进去，他们测绘时都要带把镰刀先除草通路，经常有人被刺伤。在与惠州市博罗县石坝镇接壤的边界，村里有300亩转租地，已种了果树。原来的农田界限已经模糊，大家都不知道怎么处理。后来，鱼鳞公司的两个员工找出了2005年的卫星图，村里召集农户一块一块地确认，最后才完成确权。
