征地或会大大减少
今年初,国土部在布置今年土地管理制度改革领域主要工作时,对农村土地制度改革着墨较多,包括深化农村土地产权制度改革研究和探索、深入推进征地制度改革试点、研究出台集体经营性建设用地流转指导意见等。
地方积极性也很高。昨日(11月13日),安徽省已宣布在20县区试点农村集体建设用地流转。该省还将建立完善土地交易平台,依托国有建设用地交易市场,建立统一的城乡土地交易市场,为土地交易提供场所、发布信息、组织交易等服务。
多位专家的共识是,这种由地方试点推动逐渐扩面的渐进式改革方式比较适合我国当下的土地现状,步子也不会太快。
孔祥智说,要区分公益性建设用地和经营性建设用地,公益性用地采取征收方式,经营性建设用地就采取市场化的方式入市,价格由市场决定。
“集体建设用地直接入市风险主要是搞不好的话走到另一个极端,可能形成巨大浪费。我不赞成所有的建设用地不分青红皂白一律入市。”党国英说道。
但三中全会关于土地改革的内容得到落实后,征地规模将会逐步缩小是专家们的共同判断。
中国土地学会副理事长黄小虎谈到,改革以后,政府征地数量势必大幅度减少。地方财政主要依靠存量土地,存量土地面广量大,能够保证基本需求。
他判断,现行征地制度引起的问题,也都能较好解决。具体表现为围绕征地、拆迁的社会矛盾将在一定程度上弱化,更多表现为农村内部矛盾,而内部矛盾主要通过村民自治方式化解,政府在农村内部事务中担当协调角色,责任意识及公信力也会得以增强。