韩信故里，运河两岸，稻花飘香。
横亘中国南北地理秦岭-淮河分界线的江苏省淮安市，因淮河穿城而过，取淮水安澜之义而得名。这里运河过境，四湖环抱，农业生产条件独具特色，大米好吃、龙虾味美，自古就被誉为“天下粮仓”。
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如今，这座昔日的“天下粮仓”，又向世人呈现一张张农业发展的金色名片。淮安大米飘香久远，盱眙龙虾名扬中外，洪泽湖大闸蟹身价不菲，116个国家地理标志农副产品，数量居全国地级市首位。在中国农业品牌的版图上，淮安品牌牢牢占据一席之地。
淮军品牌的再腾飞，得益于在推进农业供给侧结构性改革的进程中，淮安市委、市政府牢牢抓住了品牌这个“牛鼻子”。从2015年起，淮安市大力实施“4+1”品牌打造工程，不到两年的时间，品牌农业所创造的产值已占全市农业总产值的79%。日前，记者走进淮安，访基地、探企业、问农户，深入田间地头，真切感受“4+1”工程为淮安农业崛起带来的新变化。
顶层新设计——
“4+1”带动淮安品牌农业驶入快车道
加快现代农业发展，必须大力推进农业供给侧结构性改革，把品牌建设作为农业供给侧结构性改革的总抓手，实现农业转型升级，从而提升农产品竞争力，以带动更多农民增收致富，这成为摆在淮安市委、市政府面前一个重要的现实课题。“淮安现代农业发展，必须要走品牌建设之路，必须要转型升级提质增效。只有将我们淮安的资源优势转化为产业优势、品牌优势，才能真正发挥出农业产业巨大的财富潜力，才能实现由农业大市向农业强市的转变，关键是实现多要素的联动发展。”淮安市市委书记姚晓东在接受记者采访时说。
素有“苏北鱼米之乡”之称的淮安市虽然是农业大市，拥有诸多丰富的农特产品，由于一直没有注重农业品牌价值的创造，很多农产品虽然品质不错但并没有形成叫得响的金字招牌。“当初的农产品，无论是放在全国看还是与省内其他农业强市相比，市场竞争力都不强。”姚晓东坦言。
为加快推进淮安市的品牌农业建设，2015年，淮安市委、市政府出台了《关于加快“4+1”现代农业产业转型升级提质增效发展的意见》，决定连续五年每年投入财政专项资金5000万元，合理布局、优化调整产业结构，做大做强优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产和休闲农业，即“4+1”农业产业，以此来引领淮安现代农业发展。
按照规划，淮安市开始在全市着手产业布局：优质稻米基地以洪泽湖、白马湖周边区域为主；高效设施农业以蔬菜和食用菌为重点，打造特色农产品优势区；畜牧产业推行规模养殖，规模养殖比例要达到73%；特色水产大力发展小龙虾、河蟹等特色品种，发展高效渔业；休闲农业则要开发农业旅游精品线路，拓展农业多种功能，提升农业全产业链价值。“这五大产业，既是我们的主导产业也是特色产业，符合农业三产融合的要求。可以说，‘4+1’工程塑造的是我们淮安农业的特色品牌。”淮安市农委主任张进成说，“‘4+1’工程实施两年来，扶持的主导产业已经开始做大做强，产业优势也已经开始显现出来。”如今，淮安市的优质稻米基地面积扩大了227万亩，占到了全市水稻种植面积的一半以上；高效园艺产值达161亿元，面积达到了127.3万亩；双汇、温氏等一大批畜禽生产加工龙头企业落户淮安，带动畜禽规模养殖比重达92%；虾蟹主导的渔业生产，特色水产面积60万亩，产值113亿元；各类休闲观光农业主体达550家，建成省级农业休闲观光精品线路9条……
在日前于广东省深圳市举行的淮安大米·盱眙龙虾米推介会上，包装精美、芳香扑鼻的淮安大米引得粤商们驻足品鉴，多家客商现场签订产销合作协议。“随着优质稻基地的建立，现在，我们淮安大米一斤最多可以卖到70-80元，这在之前可是想都不敢想。”淮安市粮食局局长胡长青高兴地对记者说。如今，淮安大米已销往浙江、广东、福建、上海、江苏等多个省市，年销量达40万吨。
淮安大米叫响了，其他产业在其影响下也纷纷顺势而起。“盱眙龙虾”的品牌价值已经达到169.91亿元，“洪泽湖大闸蟹”的品牌价值也有78亿元，而“淮安红椒”的年亩效益也已超过了1万元。品牌农业带来的价值和收入的提高让越来越多的农户开始投身“4+1”农业产业发展，给产业发展注入了更加强劲的动力，一个个产业由散乱的“盆景”扩展为一道道靓丽的农业“风景”。
