贵州盘州
做优特色产业,完善联结机制
强化组织领导及政策引领。全市成立了以市委、市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各有关部门和乡(镇、街道)为成员的试点工作领导小组,制定工作方案,层层抓好落实。
做优特色农业产业基地。按照“产业生态化、生态产业化”的要求,全市共完成刺梨、核桃、茶叶、软籽石榴、红梨、元宝枫、油用牡丹等一批万亩核心示范基地。
创建平台公司牵头发展机制。明确由5家市属国有平台公司牵头发展刺梨、核桃、油用牡丹等8大主导产业,采取“平台公司+合作社+农户”的模式,目前已建成标准化产业基地133.9万亩。
搭建集团化帮扶发展措施。按照“连片开发整体推进、扶持一村变化一村、扶持一户见效一户”的理念,推出“211”集团化帮扶模式(即1家国有平台公司和1家金融机构整合不低于1亿元资金帮扶1个乡镇)。
健全和完善利益联结机制。推广“平台公司+村级农民专业合作社+农户”模式,为入股的农户优先安排劳务,同时鼓励“农户直接入股到公司”“农户入股到村级合作社,再由村级农民专业合作社出租给公司”“农户入股到村级合作社,由村级合作社抵押贷款再投资”等模式也在发展。
四川崇州
探索经营形式,培育新型主体
农民+合作社+公司,建立新公司。农户以农村土地经营权入股组建土地股份合作社,土地股份合作社再以农村土地经营权作价入股、农业产业化龙头企业以技术和资金等要素作价入股,组建新的农业公司。公司采取“优先股+分红”分配方式,在确保农户土地经营权入股基本收益后,剩余利润再参与公司分红。
农民+公司,建立新合作社。农业产业化龙头企业以技术、资金等要素入股土地股份合作社,成为土地股份合作社的社员,土地股份合作社以土地经营权作为优先股,按照公司需求开展生产经营,合作社财务统一管理、统一核算,公开聘用农业职业经理人从事生产经营管理,获得的纯收益优先保证土地经营权基本收益。
农民直接成立合作社。积极推广“土地股份合作社+农业职业经理人”模式,即村委会引导农民以土地经营权入股成立合作社,合作社理事会聘请农业职业经理人负责生产,合作社盈余用于支付职业经理人佣金和土地经营权分红。这种模式下,土地经营权占有股份多少按照土地面积计算,股份多少与土地的质量、位置等无关。
本版稿件由农业部农业产业化办公室提供