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“土地经营权入股发展农业产业化经营”开启改革新征程
2017-08-01   来源:中国农业新闻网   

  总体上来看,土地经营权入股发展农业产业化经营探索创新了土地经营权流转方式,丰富了农村土地“三权分置”的具体实现形式;促进了土地连片经营,方便统一耕作,有利于农业适度规模经营;开拓了农民增收新渠道,让农民分享农业全产业链利润,帮助农民更好地转移就业。

  为了做好这项工作,十八届三中全会后,农业部迅速组织对土地经营权入股发展农业产业化经营情况开展专题调研,了解各地开展的相关探索,并召开专题座谈会交流研讨。2015年,组织相关试点省级农业产业化办公室、县级人民政府和农业部门召开试点工作策划会,研究试点的主要内容、基本原则、范围与步骤、组织与实施等,在此基础上,指导各地研究和申报试点方案,经审核批复后组织实施。2016年,组织人员赴各个试点县(市、区)开展了调研督导,并在重庆举办了试点经验交流活动,交流研讨试点阶段性成效,研究解决试点工作中遇到的困难问题。2017年,下发试点督察通知,组织人员赴相关试点地区开展调研督察,整理汇编试点配套政策文件,推荐入股典型案例,并在贵州省盘州市举办土地经营权入股发展农业产业化经营试点总结交流活动,安排部署了下一步工作。为配合试点工作,农业部安排项目资金予以支持,发挥了积极作用。

  下一步,农业部将深入推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点,研究解决土地经营权入股中的关键问题,进一步总结入股的做法和成效,加大对典型经验的宣传推广力度,会同有关部门加强政策指导和管理服务,引导和促进土地经营权入股发展农业产业化经营健康有序发展。

  黑龙江桦南

  土地按股分红,共享经营收益

  股权明晰成合力。桦南县制定了《农村土地经营权入股价值评估办法》《土地经营权入股农业新型经营主体管理办法(试行)》,并以桦南圣田农业科技发展有限公司为试点对象,开展了土地经营权直接入股公司模式探索。桦南圣田农业科技发展有限公司主要发展有机水稻种植,股东成员是15户农民和桦南圣杰农业发展有限公司。15户农民以1200亩土地经营权入股,作价960万,占圣田公司49%股份。桦南圣杰农业发展科技有限公司现金出资1000万元,占圣田公司51%股份。

  利润分配惠多方。利润分配的总原则是“风险共担,利润共享”,没有设置“保底收益”。圣田公司的利润分配安排如下:一是确定公司税后利润,按照公司全年总产值减去所有费用,再减去上缴税金计算。二是提取“两金”(公积金和风险基金),其中,预留税后利润的10%作为公积金,用于扩大再生产;预留税后利润的10%作为风险基金,作为入股风险防范的专用资金。三是公司税后利润的80%作为股东分红,15个农民股东和桦南圣杰农业发展科技有限公司按股权占有数量进行分红。

  防范机制降风险。购买种植业保险,保证水稻种植遇灾时,获得风险补偿。委托第三方评估机构对公司生产经营做出风险评估报告,降低农民失地风险。公司向入股农民承诺,不用入股的土地经营权抵押贷款,不做“非粮化”经营。公司严格财务管理制度,经营过程中财务透明,公司向全体股东公布财务收支报告,对财务状况有异议的股东可随时查询公司账目。

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标签:农机 开启 改革 经营 产业化 入股 发展 农业 土地经营权

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