双引导：农民调产增收，产业提档升级
杨敏正谋划下一盘大棋。
2009年开始，杨敏带领村民成立祁县福源农副产品专业合作社，从事玉米收购、储存和销售。近十年诚信经营，积累起老百姓信任。如今，“粮食银行”的成立，腾出了以往购销粮食的资金，在玉米产业精深加工和社会化服务上就有更多资金保障。
接下来，杨敏希望通过价格杠杆，“按每吨高于市场价50元的标准来收购或存储优质玉米，倒逼优质玉米的种植生产，实现推广5万到10万亩优质玉米的目标。”
“粮食银行”经营进入正轨，杨敏腾出手谋划玉米产业的提档升级，搞精深加工，实现与种植户的良性互动，通过价格引导，发展订单农业，实现统一下种、统一施肥、统一收割、统一烘干、统一贮藏、统一销售，推动有机玉米种植规模化，形成玉米面条、玉米油、玉米煎饼等农产品加工厂，最终打造出属于自己的农产品品牌。
另一方面，搞社会化服务，为农户对接米面油、农药、化肥、种子、农技农机农资、旅游、保险等；逐步流转土地，打造以主食（玉米、小麦、小米、高粱）、蔬菜、水果、中药材、菌类为中心的五大标准化田园循环区，不断挖掘农产品加工潜力，实现增值。杨敏说：“现在农民一亩地收入300—500元，往后能提高到3000—5000元。”
“粮食银行”怎么赚钱？按照规划，今后“粮食银行”这一新型经营主体的利润来源也将多元化，不仅仅是粮食购销价差（季节价差、品种价差），在生活和生产物资供应上也能获取微利；在规模化运作上的利润会增加；玉米精深加工的高附加值将是主要的利润来源。
杨敏介绍：“下个月有八九家分行正式开业，预计到年底，分行数会翻一番，达到16家左右，到时候通存通兑，老百姓会更加方便。而且，加盟者的信用在村里都是一等一，经营思路发展理念也都一致。”
在管理上，“粮食银行”也在摸索。“比如，派人到村里上门收购粮食的时候，不能见树上有果子就摘，得有维护形象的意识。要延续不拿群众一针一线的好作风，慢慢在储户心中建立起信任。有了信任，老百姓才相信你，才会跟你一起发家致富。”杨敏说。
防风险：确保储粮安全，让多赢实实在在落地
伴随粮食收储制度改革深入推进，市场化收购比重不断加大，多元主体共同收购的格局正在形成。福源“粮食银行”经营灵活，正透着市场创新的劲头。
比如，定期存粮的，每月仍然可以使用3%—5%存储量，兑换米面油日用品。分红型的存储方式，价格随行就市，收益三七分。盈利时，储户得七，银行得三；亏损时，储户损三，银行损七。
但也有人担心“粮食银行”的资金会跳出粮食领域，搞非法集资，一旦发生资金链断裂，储户利益就没了保障，会出现风险。
祁县经济和商贸粮食局局长阴建良说，“粮食银行”属于新生事物，应该多一分支持，但运营中确实需要管控风险，县里正着手制定“管理暂行办法”和“粮食银行”内部管理制度等。
阴建良说，主要是根据粮食经营者最低库存量的有关规定，结合实际制定最低库存量标准；探索与商业保险机构合作，建立“粮食银行”存粮保险制度；建立风险保证金，专户管理，滚动使用。
吴文胜说，县里探索建立规范和促进“粮食银行”发展的监管制度，确保储粮安全；为防范“粮食银行”将农民存粮“卖空”，制定申办“粮食银行”资格审核制度、“粮食银行”库存报告制度等。同时，做好监督，严厉打击以“粮食银行”名义骗取农民粮食、非法集资等坑农害农行为，通过管控风险，让多赢实实在在落地。
