为了打消农民的顾虑,更好地引导试点工作顺利进行,桦南县从五个方面建立了土地经营权入股的风险防范机制,确保入股农民的利益得到有效保障。
建立入股公司承诺制,降低农民入股风险。入股公司向入股农民承诺,坚决不用入股土地经营权抵押贷款,不做“非粮化”经营。如企业破产清算时,入股农民的土地经营权不进入破产清算环节,公司投资首先进入破产清算程序,并写入公司成立章程,避免农民失地风险。这对15户农民来说,是一颗最大的“定心丸”。
缴纳种植业保险降低生产风险。为参股的1200亩土地购买中国人民财险、阳光互助保险等保险产品,保证水稻种植过程中遇到灾年时,降低农民生产风险,保险金计入公司生产成本。
预留风险基金降低经营风险。公司税后总利润的10%作为风险基金,用于作为入股风险专用基金,如公司发生任何市场经营的风险,用历年积累的风险基金作为补偿。
建立第三方评估机制破解农民失地风险。由政府委托第三方评估机构,每年对公司生产经营做出风险评估报告,一经发现公司经营不善,为避免风险扩大,企业召开股东大会决定是否继续运营生产,如入股公司执意继续经营,农民失地风险由入股企业负担。
严格财务管理制度,做到财务透明化。财务制度要严格遵守公司章程,公司必须聘请专业会计管理公司财务,实行财务全透明、监管全过程,公司每年年终通过股东大会或微信平台,向全体股东公布财务收支报告,对财务状况有异议的可随时查询公司账目。
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成效已初显 入股农户分享到多环节收益
2016年,桦南圣田农业科技发展有限公司的收入让周边农民羡慕,1200亩入股土地水稻总产量630吨,加工大米422吨,总销售收入591万元,扣除全部生产成本和费用115万元、10%的风险金和10%的公积金95.2万元后,净利润为380.8万元,其中公司占51%,取得194.2万元利润。农民参股占49%,1200亩土地获净利润186.6万元,每亩地分红1555元,每亩比流转土地经营权多收入855元。
桦南圣田农业科技发展有限公司负责人告诉记者,土地经营权入股,让农民变股民,以股连心、连责、连利,让15名农民股东吃下了“定心丸”。公司通过土地经营权入股保证了土地的长期稳定性,在经营过程中也省去了很多环节,为产品品质保证、品牌打造起到了促进作用。随着公司的发展壮大,有机食品附加值的提升,入股的农民将获得更多的收益。根据农民的需求,市场的扩大,股东大会决议计划2018年增加15名股东,总体规模控制在3000亩以内。争取3年内股东人数达到100人,总体规模超过1万亩。
桦南圣田农业科技发展有限公司的农民以土地经营权入股企业发展农业产业化经营的尝试得到了桦南县政府的肯定,认为通过土地经营权入股农业企业有效推动了农村土地管理制度改革创新,推动分散农户的土地经营权向农业企业流转,实现了适度规模化经营。将农民土地经营权折价入股,农民变股民,在农民和企业之间建立了一种稳固的利益联结机制。实行公司化管理,探索出了农村土地入股流转的有效路径,有效保障了农民的土地承包权利益,为农民稳定增收打下了坚实基础。土地折价入股企业,改变了原有的生产经营方式,农业生产者由原来单一的粮食销售取得收益,发展到现在的分享土地溢价增值、土地治理增值、工资性收入、规模配套机械化社会化服务节本增效和企业加工销售产生的红利。同时,土地经营权入股试点的开展将更多的剩余劳动力从土地中解放出来,转移到第二产业、第三产业的发展上,实现一二三产业的融合,增加了农民收入。
桦南县政府表示,将不断借鉴外地的先进经验,推广目前形成的土地经营权入股模式,探索合理的利益分配机制,让入股农户分享到产业化经营带来的各项收益。