流转土地要姓“农”
同样种水稻，沈阳锡伯龙地创意农业产业园就种出了花样：这里种下的彩色水稻经过3D设计变成巨幅“稻田画”，引来了千万游客。“稻田画”的门票收入远超种植水稻的收益，再加上稻田养蟹，主业没变，收入却翻了好几倍。去年，景区游客达12万人次以上，旅游收入超过500万元。
“如果没有与农民合作经营，就不可能有如此壮观的‘稻田画’，只有规模经营才能实现机械化、标准化、绿色化。”沈阳锡伯龙地创意农业产业园总经理赵爱军告诉记者，近年来，“稻田画”日益受到游客欢迎，稻田里的艺术创作不仅吸引了城里人，其绿色水稻的标准化种植方式也打动了原先犹豫的农民。与锡伯龙地签约的种粮大户佟俊峰算了一笔账：仅产业园统一提供稻种、有机肥和喷洒药剂，农民种地每亩就节省150元以上。他说：“现在从种到收全部机械化，农民基本不操心，收入还比以前高许多。”
通过对比可以看出，分散的小规模农业有一系列弊端：家庭分散经营不利于机械化耕作，抗御自然灾害和市场风险能力低，且缺乏规模收益和经济效率。赵爱军举例说，产业园从几千亩发展到3万亩，有了前几年的示范作用，各村村民主动排队和公司签约。得益于土地流转，沈北水田和旱田机械化作业率分别达到95%和89%，“弓腰插秧，挥镐刨地”已成过去式，现在，沈北农机总动力达到35万千瓦，配套农机具2万台，基本实现全程机械化。
沈北新区区委书记金志生说，这些年，农民维护自身权益的意识不断提升，发展现代农业渐渐形成共识。他认为，征用农民土地要侧重带动农民发展，不是代替农民发展；对农民要形成带动效应，而不是挤出效应。
土地不能一“转”了之
“土地流转后引入工商资本、工业理念经营农业，要抑制可能带来的‘非农化'’非粮化‘倾向，要建立严格的准入制度。”沈北新区相关部门对此有清醒的判断。
目前，沈北已经引进了一批知名的农事企业对土地进行经营。引进农产品加工企业460家，其中世界500强企业7家，已成为全国最大的农产品深加工产业基地。这些企业在进入沈北之前都经过严格审批，要求必须是高附加值项目，通过科学使用可以使地力得到提升，又不会破坏土地。同时，这些企业还要随时接受层层监管，保证土地都用于农业项目，为此沈北每年都会用卫星航拍进行监控。
为了扩大土地流转规模，当初沈北也曾提出过较高的目标，追求过速度。实践证明，土地不能一“转”了之，这方面沈北有过教训：一家上市公司先期流转了大量土地，但后期经营不善，连续亏损，不能及时兑现合约，给签约农户带来了损失。
自那以后，沈北对土地流转伴生的重流转轻管理，重数量轻质量，重引进轻引导等一些问题开展反思整改。比如变招商引资为挑商选资，引导工商资本主要进入农户家庭和农民合作社干不了或干不好的生产环节和薄弱领域。再如发展良种繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的农业领域，并注意和农户结成紧密的利益共同体等。
