农民日报记者：请问农业部将如何推动新的伏季休渔制度和在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕这两项工作？另外，在海洋牧场建设上有哪些具体举措？
李书民：这个问题涉及三个方面。第一关于伏季休渔的制度调整，为确保新的海洋伏季休渔得到落实，5月1日农业部联合中国海警局在浙江象山、辽宁大连和海南三亚围绕重点区域、重点时段和重点对象，同时开展了伏季休渔专项执法行动。重点区域是渔港和渔场，重点时段是伏季休渔期间的一头、一尾和特许捕捞实施期，重点对象是捕捞辅助船、特许捕捞船、特殊作业方式船、过去多次违反伏季休渔规定的有“作案记录”的船以及涉渔“三无”船舶。为保障执法取得实效，我们将重点加强执法部门联动、陆海联动、线内线外联动，实现伏季休渔秩序稳定和渔区社会稳定。
关于率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕，我们采用先退后禁的方式。先推动保护区捕捞渔民退捕上岸，再对相关水域颁布禁渔令，稳步推进保护区全面禁捕工作。下一步我们将按照“中央引导、地方兜底”的原则，统筹推进渔民上岸安居、教育、医保、低保、养老以及扶贫等方面的政策落实，加强实用技能培训，努力拓宽退捕上岸渔民增收渠道，力争做到渔民退捕有保障、保护区禁捕不反弹。
海洋牧场是基于海洋生态系统原理，在特定海域通过人工鱼礁、增殖放流等措施，构建或者修复海洋生物繁殖、生长、索饵或者躲避天敌生物所需要的场所，增殖养护渔业资源，改善海域生态环境，实现可持续利用的渔业模式。2002年以来，农业部积极支持地方开展海洋牧场建设。截至目前，全国已经投入海洋牧场建设资金55.8亿元，产生了明显的生态效益、社会效益和经济效益。通过海洋牧场与海上观光旅游、休闲海钓相结合，全国年度接纳游客超过1600万人次，成为海洋经济增长的新亮点。2015年以来，农业部组织开展了国家级海洋牧场示范区创建工作，计划通过五年左右时间，在全国沿海创建一批区域代表性强、公益性功能突出的国家级海洋牧场示范区。截至目前，我们已经创建了两批42个国家级海洋牧场示范区。今年我们还将组织召开全国海洋牧场建设工作现场会，总结先进典型，推广先进经验，促进我国海洋牧场发展再上新台阶。
新华网记者：东北作为我国大粮仓，户均秸秆产量远高于全国水平，但它的综合利用率却比全国水平低。请问，如何针对东北地区的特点，因地制宜地推进秸秆综合利用？
廖西元：东北地区一方面秸秆总量大、还田腐熟慢、离田成本高，另一方面黑土地亟待提高有机质含量，冬季农民又有强烈的取暖需求。我们开展东北地区秸秆处理行动，将围绕提高秸秆农用水平、收储运专业化水平、综合利用标准化水平和市场化利用水平的提高，以肥料化、饲料化、燃料化利用为三大主推利用方向，切实做好七个强化。一是强化责任落实。落实地方各级政府、生产经营主体的责任，形成齐抓共管、上下联动的工作格局。二是强化政策配套。进一步加大对秸秆还田、收储运、加工利用等方面的支持力度。三是强化资源整合。加大项目资金整合利用，与其他涉农项目资金集中使用、集成力量实现重点突破。四是强化市场引领。综合利用税收、财政等政策激发市场主体活力，加快建立秸秆收储运销各环节稳定运行的产业化利用机制。五是强化区域聚焦。聚焦重点区域，以县为单元，加大项目支持力度，确保这些地方首先达标。六是强化绩效考核。采取第三方考核机制，定期对行动方案落实情况进行督导，推动工作落实。七是强化宣传培训。及时总结典型经验，加强模式推介，分层次、分主体开展系列培训，充分利用互联网等多种媒体宣传东北秸秆处理的成功经验和好做法。
农资导报记者：东北地区秸秆处理行动提出对东北60个玉米主产县开展试点，推动出台补贴政策，请问60个玉米主产县的名单是否确定？补贴政策与去年相比会有哪些调整？
廖西元：我们提出在60个县开展示范工作，具体到东北地区还需进一步沟通，按程序进行遴选。推动秸秆综合利用补贴政策的落实，主要包括秸秆还田、收储运、加工利用等方面。比如还田需要补贴农机、补贴耕作，犁田方面需要对打捆机械、专业化组织进行补贴。秸秆收储方面，对秸秆收储临时堆场，需要推动地方出台按照设施农用地管理的制度，对收储量达到1万吨以上的收储场给予一定补贴。加工利用方面，需推动地方将秸秆加工用电纳入农用电范围；在燃料化利用方面，要支持生物质供热、供气企业发展，对秸秆成型燃料炊事采暖炉具给予补贴。
