新华社记者：地膜覆盖被誉为农业领域的“白色革命”，但是农村地膜残留导致的“白色污染”问题也日益突出，请问该如何处理好“白色革命”和“白色污染”这一两难问题？
廖西元：农膜是继种子、农药、化肥之后的第四大农业生产资料，具有明显的增温、保墒、除草等方面的作用，为农业增产、农民增收作出了重大贡献。但是随着地膜用量和使用年限的不断增长，在局部地区也造成了“白色污染”，成为农业绿色发展面临的突出问题。近年来，各地农业部门积极推进地膜回收利用，一是加强地膜回收加工能力建设。扶持建设了一批废旧地膜加工企业和回收网点。二是加强地膜回收治理，大力实施“五个一”地膜综合治理。三是加强地膜科技创新，产学研相结合，开展可降解地膜的试验和示范。
下一步，我们将围绕行动目标和重点任务，着力推进五个方面的工作。第一，推进地膜标准修订。增加地膜厚度、拉伸长度，提高地膜可回收性，强化源头治理。第二，推进示范引领，在西北地区重点抓好100个示范县，集中力量，聚焦投入，集成技术，搞出示范样板。第三，推进机制创新，调整落实好相关补贴政策，由“补使用”转为“补回收”，加快研究地膜回收生产者责任延伸机制，探索地膜回收责任由使用者转到生产者。第四，推进科技创新，组织科技力量，重点开展可降解地膜攻关、残膜捡拾、加工机械研发，建立农膜监测调查制度，加强统计分析工作，完善考核指标体系。第五，推进工作落实，明确责任分工，部门相互配合，主体协同推进，形成合力，确保措施全面落实到位。
人民日报记者：果菜茶有机肥替代化肥行动中提到，力争到2020年我国果菜茶优势产区的化肥用量减少20%以上，核心产区和知名品牌的生产基地减少化肥用量50%以上。请问这一目标是否能够实现？如果按期实现，需要采取哪些措施？
曾衍德：化肥使用量零增长行动已经实施了三年，取得了初步成效。去年化肥使用量基本接近零增长，增速在减缓，有的省份已经是负增长，氛围正在形成。我们提出，果菜茶有机肥替代化肥的优势区到2020年化肥用量减少20%以上，核心区和知名品牌生产基地化肥用量减少50%以上，这一目标是经过充分论证，通过努力可以实现的。
我们基于以下几点考虑，主要是“五动”。一是政策扶持促动。现在农村劳动力成本增加，农民应用有机肥、农家肥费时费力，所以要通过政策引导支持农民应用有机肥。今年中央财政安排了专项资金支持果菜茶有机肥替代化肥，同时结合沼气工程、畜禽粪污资源化利用试点等项目，同向推进，形成政策合力。北京、上海、江苏、浙江等省市财政安排了专项资金支持农民利用有机肥，积累了一套好的做法，政策效应是很好的。二是农牧结合联动。鼓励就地就近利用好畜禽粪污等养殖废弃物，积造施用有机肥。这次果菜茶有机肥替代化肥行动示范县选择的也是养殖大县，实现循环利用、变废为宝。三是技术创新驱动。比如畜禽粪污堆沤环节、施用商品有机肥、沼渣沼液无害化处理环节，初步提出一套可复制、可推广的技术模式。还要创新服务机制，撬动社会资本，投入有机肥替代化肥，有些地方已有很好的经验。四是新型经营主体示范带动。新型经营主体对有机肥的利用有主动性和积极性，要发挥他们在标准化、规模化、集约化利用方面的示范作用，引领有机肥替代化肥。五是品牌基地推动。通过实施有机肥替代化肥，用最健康的土壤生产最优质的农产品，打造一批绿色产品基地、特色产品基地、知名品牌基地，增加绿色产品的供给。有的基地做的非常好，用有机肥，打造有机食品，做品牌销售，满足消费者多样化、特色化的消费需求。我们认为通过这些措施的推动，通过三五年的努力实现化肥减量的目标是可以实现的。
