经济日报记者：我国是化肥使用大国，化肥的使用对保证粮食等农产品产量有重要作用。请问为什么提出实施果菜茶有机肥替代化肥行动？
曾衍德：我们提出有机肥替代化肥，是形势需要也是发展的必然。过去为了保供给，化肥用量确实过多。这不仅带来成本的增加，也给生态环境带来了一些影响。我要指明一点，现在的化肥减量，包括开展有机肥替代化肥，不是不要化肥，而是需要把过去不合理的使用量减下来，把过量使用的势头降下来。现在要推行农业绿色发展，有机肥替代化肥就是一项重大措施。
这一行动的意义，我认为有三点：一是节本增效。我国是水果、蔬菜、茶叶生产大国，但其综合效益远远低于欧美发达国家，一个重要原因是化肥用量过高。我国果树的亩均化肥用量37.4公斤，是日本的2倍多、美国的6倍、欧盟的7倍，蔬菜亩均化肥用量47.6公斤，比日本高了12.8公斤，比美国高了近30公斤，比欧盟高了30多公斤，现在只有把有机肥利用起来，才能把化肥用量降下来，生产成本也才能降下来。二是提质增效。现在不少消费者说水果蔬菜口感不如过去了，这与化肥使用过多也有关系。实验表明，施用有机肥的果园，果实的外观和内在品质均有明显提高，就是我们常说的口感好，商品价值也高。施用有机肥后，果皮的花青素含量会提高20%-30%，维生素C可以提高10%-30%。三是改善环境。现在农业生产有一个现象，一边是化肥过量使用带来土壤酸化和水体的富营养化，一边是畜禽粪污堆积得不到有效利用造成污染。我们通过有机肥替代化肥，使农牧结合更紧密，把畜禽粪污利用起来，也使农产品质量提升，这是一举多得的好事。
中央人民广播电台记者：“农业绿色发展五大行动”一方面覆盖面很广、跨度很大，另一方面各个行动可能在推进重点以及进度上都会有差别，如何确保这些行动能够同步推进取得实效？
叶贞琴：“农业绿色发展五大行动”确实覆盖面很广，环节很多，主体也很多，需要统筹推进。农业部韩长赋部长要求，农业部要把五大行动作为农业发展全局性、战略性、长远性的任务来抓，而且一定要抓出实效。从农业部的角度看，要做的事情很多，能够做的事情也很多，我们重点从四个方面来抓：
第一，抓好组织领导。农业部成立了五大行动的领导小组，韩长赋部长任组长。每个领导小组都有一套领导推进机制，每一个行动都由副部长担任“行动队长”负总责，各牵头司局负责制定方案、研究推进机制、加强责任分工。这五个行动方案有的已经下发了，有的正在制订中。农业部将制订好政策，搞好顶层设计，总结好模式，推动各个地方把工作落到实处。
第二，搞好示范带动。五大行动是一项新的任务，很多需要先开展试点，探索模式、总结经验，形成一批可复制可推广的典型和治理模式。比如说果菜茶有机肥替代化肥行动，已经遴选出了100个示范县（市），这100个示范县（市）既是果菜茶生产大县，又是畜禽养殖大县。比如农膜污染治理，今年在甘肃、新疆、内蒙古建立了100个地膜污染治理示范县，全面推广使用加厚地膜，基本建立起回收加工体系，示范县当季的地膜回收率达到80%以上，率先实现地膜基本资源化利用。
第三，建立推动落实机制。五大行动的落实，要靠政府、靠市场、靠社会多方努力，要形成合力。总的来说有三句话：一是政府支持不可少。今年农业部将整合存量资金，积极争取增量资金，通过补贴等方式推动各项任务见成效，要以绿色生态为导向，逐步建立政策和项目体系。二是市场机制更重要。这五大行动，除了水生生物保护行动之外，其他四个行动都必须建立起市场化运行机制，同时发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，鼓励生产经营主体和治理主体等第三方主体共同参与。比如，在推进有机肥替代化肥行动中，就采用了政府购买服务方式，同时也鼓励社会资本进入，撬动各类资本参与有机肥生产和推广应用。三是考核约束要加强。五大行动光靠农业部门不行，光靠农业部更不行，更要靠地方政府推动落实。我们将建立推动落实机制，做到有标准、有考核，把政策项目、资金安排和考核评价挂起钩来，充分调动地方政府和规模经营主体的积极性。
第四，创新技术模式。五大行动的实施，技术性很强，农业部要发挥专业技术和队伍的系统优势，积极组织开展产学研协作攻关，加大配套新技术、新产品和新装备的研发力度，集成组装一批可复制可推广的技术模式，扩大推广范围。例如畜禽粪污资源化利用行动已经总结出7种粪污资源化处理模式，并印发给各地参考，指导地方因县制宜，因场施策。
“农业绿色发展五大行动”是一场总体战，也是个系统工程。下一步，我们将加强统筹协调，整合资源力量，形成齐抓共管、上下联动的工作格局。特别是要突出重点地区，国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区以及现代农业产业园要率先行动起来，统筹推进五大行动，把农业绿色发展的机制建起来、模式立起来，使五大行动能够早日见到成效，早日造福社会和群众。
