60多年来,农垦肩负国家使命屯垦戍边,为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出重大贡献。然而,部分垦区体制机制不活、市场化程度低、社会负担重,已难适应市场经济、发展现代农业的需求。
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2015年11月,中共中央、国务院出台关于进一步推进农垦改革发展的意见,吹响了全面深化农垦改革的号角。一年多来,各地以垦区集团化和农场企业化为主线,逐步推进办社会职能改革、土地确权登记颁证、整合资源加速产业布局等工作,改革实现良好开局。
拆体制藩篱 塑市场主体
“政企不分”长期困扰着垦区发展。以海南农垦为例,拥有全省五分之一土地、十分之一人口,近年却陷入持续亏损。
海南农垦出台农垦改革实施意见,2015年12月,在原有两家机构基础上组建了海南省农垦投资控股集团有限公司,管理体制从行政隶属向以资本为纽带的母子公司转变,运行机制从行政指令向法人治理转变。
从“干多干少一个样”到“砸破大锅饭”,职工干事创业热情迸发。2017年,海垦控股集团力争实现利润总额3.8亿元以上,将拿出1800万元奖励扭亏保盈“功臣”。
“集团去年拿出315万元设立扭亏保盈奖金,我们公司获得一等奖,奖金100万元。”海南农垦畜牧集团股份有限公司总经理王兰说。
农场公司化改造同步推进,探索“集团公司+农场+职工家庭”“农场+合作社+职工家庭”等经营方式,建立农场与职工间的利益分享和风险共担机制,目前下属40个农场中有25个完成公司化改造。
目前,全国已有9个垦区开展国有资本投资、运营公司试点,30多家农场完成公司制改造。
农业部部长韩长赋日前在于海南召开的全国深化农垦改革现场推进会上表示,农垦要聚焦现代农业这个主导产业,积极推进组建专业化、区域化的现代农业企业集团,做强做优做大农垦企业。
