实现新型职业农民的精准培育
在课题研究中，张晓山一直在思考并试着回答这样三个问题：
教育培养如何更加精准？需要在现有教育培养路径基础上，结合国家农业发展战略、地方主导产业需求和个人发展意愿，因人施教。
教育培养成本谁来出？需要对不同类型、不同层次、主要产业的新型职业农民教育培养成本进行核算，国家和地方成本分摊。
哪些因素决定了新型职业农民这一职业的吸引力？除了教育培养质量外，还与政策支持、农业效益、社会保障、社会认同等诸多因素相关。
为此，课题组提出如下建议：
一是建立部门联动机制。当前农业、教育、人社、扶贫、水利、林业等多个部门均参与农民教育培训工作，由于缺乏有效的统筹协调机制，部门分割、职能交叉、封闭运行等问题突出。建议在政府统筹下，由农业部门牵头，教育、财政、发改等多个相关部门参与，充分调动职业院校、农广校、农村成人文化技术学校等教育培养主体机构力量，广泛吸纳农民合作组织、农业龙头企业等社会资源，大联合、大协作、大发展，形成农科教结合的强大合力。
二是加大经费投入力度，改进投入方式。当前我国一些农业补贴政策面临“黄箱”调整空间不大、易引发国际贸易争端等问题，迫切需要改进这种“见物不见人”的农业投入方式，将更多的支持保护政策转到提高农民素质等“绿箱”政策上。可在粮食主产区和重要农产品供给区，选择一批重点县开展国家购买农民学习成果的公益性补偿制度试点；对未能进入高一级学校学习的农村初高中毕业生，国家免费提供科学种田、科学养殖等职业技能教育；对全日制农业高等职业教育进行助学补贴；设立青年农民农业创业基金。
三是加快建设培养对象信息库和教学资源库，运用现代信息技术手段实现精准培养。
四是加强教育培养条件建设。通过加大投入，改善农广校、农村成人文化技术学校、县级职教中心等主体机构的办学条件，吸纳优质教师资源，强化实训基地建设，使其更好地履行新型职业农民教育培养职能。
五是推动教育培养国际化，支持我国农业“走出去”。随着农垦系统、农业龙头企业在国外的快速发展，培养国际化的新型职业农民势在必行。建议国家在构建职业农民队伍时，将培养国际化的新型职业农民作为重要一环，加强顶层设计，统筹规划、系统推进。
