农业供给侧结构调整的实质
昕原:过去大家希望摆脱农民这个身份,如今反而期许成为农民。这个质变彰显出中国农业进入了新时期。新时代面临的新课题也摆在我们面前,例如供给侧结构调整,农业增产增收如何升级优化。
韩长赋:我们已经实现粮产12年连增,为13亿多人口提供粮食、水果、蔬菜、肉蛋奶、水产,我们的供应非常充足,当然有时候会出现“蒜你狠”、“姜你军”的情况,但是这种情况毕竟很少,目前我们的总体供给量是充足的。现在我们农业的突出问题不是总量问题,而是结构问题:市场需要的、城里人喜欢的、高端消费者青睐的,以及多元化、小众化、个性化的需求我们还不能满足。现在农产品普通货多,缺乏更为优质、生态、绿色的农产品。因此,一方面好东西买不到,另一方面大路货卖不掉。因此提出要进行供给侧的结构性改革。
习近平总书记在2016年“两会”期间,参加湖南代表团审议时说到:现在农业发展的主要问题是结构性的,要把推进农业供给侧结构性改革作为工作和政策完善的主要方向,这个方向和指向是完全符合现在中国农业现代化要求的。简而言之,农业供给侧结构性改革主要是解决质量、效益和竞争力的问题。
昕原:1993年粮票制度取消,是解决吃饭问题的里程碑。20多年后的今天,吃的问题又升级了,现在很多80后90后都自诩为“吃货食神”,相比于上一代,更讲究吃的境界和体验,对品质有更高的诉求,如何满足?另外供给侧结构调整,对农民收入会产生怎样的影响,在从“增产增收”变为“增质增效”的过程中,如何保证农民的收益问题?
韩长赋:首先,吃的话题是永恒的话题,保证中国人粮食安全,把中国人饭碗牢牢端在自己手里,这在任何时候都不能放松。粮食安全、粮食生产在任何时候都不能放松。在这个基础上,我们还要拓展农业的功能。农业其实是三项任务:第一是保供给,第二是保收入,第三是保生态,我总结为是三搞:为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿。
供给侧结构调整有前提,就是要保证粮食安全。供给侧结构改革不是说不要粮食,或者简单减少粮食生产,而是要实现效益更高、质量更好。有一句老话:民以食为天,现在加一句:食以安为先。供给侧调整最突出的特点是:增加绿色、优质、安全的农产品供给。为什么现在很多城里人,即新农民下农村,他们就是在搞优质产品。我们新经营主体、新农民都在朝这个方向努力。
结构调整还要使农民的收入得到增长,而且能够稳定。不能让农民像没头苍蝇那样乱撞,今天撞玉米,明天玉米降价了;明天撞马铃薯,后天马铃薯又卖不掉了。市场信息和生产信息需要及时了解和传递,这是政府需要提供的服务。
供给侧结构改革是让整个生产链条的参与者均衡、理性地从事农业生产经营。这里面很重要的问题就是市场化问题,即农产品生产要围绕市场需求总量和质量进行。如何实现呢?就是通过信息化,通过让生产者和消费者间的信息对称。
另外,要有围绕市场和信息的组织,这种组织典型就是电商。现在农产品网购发展非常快,我在浙江听到一个例子:一个大学生在城里没找到理想工作,就回到了家乡。他回老家把全村核桃卖出去,后来还卖了外村、外地的核桃,卖了上亿元。