土地改革试点扩围，多渠道筹集资金补偿
在土地改革方面，今年“一号文件”的相关表述引人关注，其中，徘徊已久的农村宅基地改革终于有所推进和突破。
2013年8月，温州乐清市政府曾公布新政，允许农民宅基地在县级范围内流转，不再局限于村级。该消息虽引起外界广泛关注，但乐清市政府随后否认了这项改革，称流转范围仍限于本村。2015年1月，中央印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，提出试点工作将在2017年底完成。不过试点的范围并不够宽泛，其中征地制度改革只有3个县在试点，集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革也各仅有15个试点县。
今年，宅基地改革试点将扩围。唐仁健在2月6日的发布会上表示，今年的中央一号文件要求“统筹、协调、推进”，也就是说，要把征地制度和经营性建设用地入市这两项改革推广到33个县，扩大试点范围。今年年底后，将对试点县进行评估、总结和验收，并在此基础上进行修法。
其次，《意见》明确农民退出宅基地和承包地将有市场化收益：要认真总结农村宅基地制度改革试点经验，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。
“这项改革早就该做了，允许农村人在城里买房，为什么就不允许城市人到农村买房呢？未来城乡一体化，迟早要有这一天。”农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐分析道。
廖洪乐指出，过去，农民如果户口迁移到地级市和省会城市，农村承包地往往由村集体无偿收回，现在则提供了补偿，有了退出承包地的收益，宅基地也是。
但农民退地的补偿从何而来？对于这一困难但关键的问题，《意见》亦给出了解决办法，允许地方多渠道筹集资金，按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿。在农村多余的宅基地以及整治得出的建设用地上，也将允许外来资本发展旅游、休闲，以及农业和工业第三产业融合的产业。
但放开是有限度的。唐仁健在2月6日的新闻发布会上强调了农村宅基地建设中的两个雷区：首先，严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所；其次，注意保护农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制。
“这里的外来资本主要指一些房地产开发商，但更要防止农村官员和开发商勾结，利用良好的政策导向，强制剥夺农民的宅基地，这比单纯的外部资本的侵占更可怕。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻有些担忧。
朱启臻进一步解释：“宅基地改革绝不仅仅是一栋房子的问题，不仅涉及到农民切身的利益，还涉及到农村稳定、乡村文化传承等诸多问题。假如宅基地改革过于冒进，农民失去了宅基地，将来再想回农村都没有办法。现在的外部资本比如房地产公司、旅游公司，一旦买下了大量的农村宅基地，很快这些宅基地就会变成小别墅，再转手卖给富人。这样的行为会消灭农村、农业，摧毁乡土文化，让农民生产生活的家园变成少数富人的私人场所。这些损伤都是不可逆转的。如今，中央在防止外部资本侵占的前提下盘活农村宅基地，实际是给那些将来可能返乡的农民，留了一条退路。”
