号召资本与精英下乡
元宵刚过，硕士研究生毕业的“80后”蔡志雄几分欢喜几分愁。喜的是，自己注册不到一年的“羊踏菜园”电商品牌，销售额突破700万元；愁的是，卖得火爆的“水果红薯”就要断货，满足不了客户的需求。
工作的最初两年，京山人蔡志雄在一家互联网公司做电商销售，后辞职，选择在与家乡毗邻的屈家岭农谷创业。屈家岭有个大学生创业基地，免费提供办公场地。2016年1月，他揣着20万元一头扎进了“互联网+农业”领域。
近两年，赴农村创业渐成趋势。2016年12月，农业部副部长陈晓华在国新办新闻发布会上透露：“最近几年，返乡创业的农民工累计达450万人，而下乡创业的居住在城镇的科技人员、高校毕业生也有130万人。”
鼓励各路资本以及像蔡志雄这样的年轻人去农村创业创新，是今年“一号文件”的一大亮点。
《意见》明确提出，鼓励各路资本下乡，要研究制定引导和规范工商资本投资农业农村的具体意见，甚至首次允许外来资本搞三产。具体措施包括：支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与农林水利、农垦等项目建设运营；鼓励地方政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金；鼓励农村集体经济和社会资本联办乡村旅游企业，打造特色民宿和养生养老基地，建设各类农业产业园。
值得一提的是，“产业园”一词在过去的“一号文件”中没有提及过。事实上，从近期中央和各地的农业工作规划看，集群化、科技化的农业产业园将成为今年各地农业发展的主攻方向之一。
具体到产业方面，今年的“一号文件”更加突出品牌化建设，包括推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌等。事实上，农业要实现转型升级，除了技术突破外，品牌化和规模化是主要手段，从去年开始不少地区尝试整合本地农业产业资源开发区域品牌，并成为助力脱贫、发展农村电商的有效手段，故而，农产品品牌化将成为2017年农业供给侧结构性改革的突破口之一。
《意见》继续呼吁进城农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新，鼓励各地创建一批农村创业创新园区（基地）、创业孵化基地、创客服务平台。为了激励科技人员下乡，《意见》还提出要完善科技人员兼职取酬的制度规定，建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台和高新技术产业孵化基地。
而在扶贫方面，《意见》明确今年将再脱贫1000万人以上，同时要求坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假。
