运行效果
（一）牧民收入大幅提高。拉格日合作社2015年总收入953.23万元，纯收入449.83万元，分别比2012年的175万和51万增长444.7%和782%。2015年末合作社社员人均收入8750元，比2010年的2512元增加6238元，比全县其他地区人均收入增加3307元。梅陇合作社2014年人均收入达到19215元，较2008年合作社成立初期的4623元，增加了14592元，增长315%。2015年受牛羊肉价格下降影响，合作社牧民人均收入15830元，仍高于全县平均水平。
（二）脱贫效果显著。2008年以前，梅陇村是全县62个牧业村中最贫困的村，成立生态畜牧业合作社后，已实现全村整体脱贫。拉格日村2009年有8户贫困户，到2013年就实现全部脱贫。
（三）牲畜品种和结构不断优化。合作社转变畜牧业生产方式，实行划区轮牧、分群饲养、种草养畜等，彻底改变了过去牲畜“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”的恶性循环；同时，积极推广良种繁育、科学高效养殖，实现了畜群结构进一步优化，良种畜比例进一步提高。拉格日合作社组建时，入股的1250头牦牛中，良种率不到6%。现在合作社3900多头牦牛中，良种牛比例达到70%。
（四）草原生态环境明显改善。拉格日村2010年草场平均亩产鲜草204.2公斤，植被覆盖度60%。到2015年已达到亩产鲜草225.6公斤，提高10.5%，植被覆盖度80%。梅陇村2008年亩产可食鲜草仅为152公斤。但到2015年，已上升到亩产350公斤。以前梅陇村冬春草场产草不够牛羊过冬食用，现在牛羊已经吃不了。
几点启示
（一）发展集体经济重在集体经营。拉格日和梅陇生态畜牧业合作社在没有集体统一经营性资产的情况下，采用股份合作的形式，引导牧民以草场和牲畜入股，实行集体统一经营，将牧民组织起来细化畜牧业生产分工，实现一家一户经营无法做到的分群饲养、划区轮牧、有序出栏，体现了集体经营优越性。两个合作社的实践告诉人们，发展集体经济，不是一味追求生产资料集体所有，而应在产权清晰基础上通过股份合作，发展多种形式的集体经营，促进生产发展，这是发展集体经济的根本目的。
（二）发展集体经济重在成员分配。拉格日和梅陇生态畜牧业合作社的收益主要是按股分红。合作社每年净利润提取5%公积公益金后，全部用于成员分配，最大限度增加牧民收入，这是牧民参与合作社经营意愿不断增强，合作社凝聚力进一步提高的主要原因。集体经济如果忽视向成员分红，重积累、轻分配，就会失去吸引力。实现成员共同富裕，让全体成员共享集体经济发展成果，就要将集体收益主要分配给成员，实现成员利益最大化。
（三）发展集体经济要建立激励机制。拉格日和梅陇生态畜牧业合作社实践表明，合作社要有活力，关键在于建立有效的激励机制。成员在合作社劳动按劳取酬，实行基本报酬与绩效奖励相结合。成员以所持股份在合作社分享年终收益，成员就把合作社当成是自己的，由为别人劳动变成为自己创造财富，更加关注合作社的经营和发展。同时，合作社加大对贫困户的帮扶，帮助贫困社员尽快脱贫，这也激发了贫困牧民加入合作社、参与集体经营和管理的积极性。
几点建议
（一）把股份合作作为草地畜牧业经营体制创新的主要形式。引导农民以其所有的生产资料入股组建股份合作社，实行集体经营是创新农业经营体制机制，促进农业生产要素优化组合，实现农业适度规模经营，增加农民收入的有效形式。草地承包经营权是法律赋予牧民的用益物权，是广大牧区牧民拥有的最主要的财产权利。要总结推广青海省生态畜牧业发展的实践经验，在充分尊重牧民意愿的前提下，探索推进股份合作制改革，支持和引导牧民以其草地和牲畜入股组建股份合作社，实现资源集约化、资产股份化、生产专业化、经营协作化、用工统筹化、营销市场化，走绿色、高效、现代的畜牧业发展道路。
（二）完善合作社登记管理。从实践看，合作社业务范围涵盖一二三产业，大大超出农民专业合作社经营范围。登记为农民专业合作社仅仅是地方的权宜之计，不能解决根本问题。建议抓紧研究制定农村集体经济组织登记管理办法，明确将生态畜牧业合作社登记成农村集体经济组织，名称可以称为股份经济合作社。
（三）健全管理者激励机制。合作社经营的整体效益与领头人的管理水平、劳动付出、责任心都密切相关，实现合作社可持续发展，有稳定的领头人很重要。建议探索完善合作社股权设置和收益分配制度，鼓励合作社设置风险责任股，作为管理者工作成绩的奖励，将合作社经营业绩与管理者个人收入联系起来，进一步调动管理者的积极性。
（四）明确财政扶持资金形成的资产归农民集体所有。对于财政扶持资金，特别是扶贫资金形成的资产，应明确界定为集体成员集体所有，并将资产折股量化到集体经济组织成员。要强化创新政策引导，鼓励和引导金融机构加大对合作社的信贷支持力度，推动草地生态畜牧业产业发展转型升级。要加强人才培训和奖励，提高合作社管理者的管理水平和工作能力，对贡献突出的给予奖励。
（作者单位：农业部农村合作经济经营管理总站）
