“2016年基地里近百种药材长势喜人，2017年开春收获后，不仅能顺利分发入社股民的分红，还能招来更多的无地农民进社打工。”日前，在山东茌平县杜郎口镇八仙中药材种植专业合作社种植基地，理事长刘延廷一边汇总县里“三权分置”的信息，一边感慨这个政策带来的“利好”。
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得益于茌平县试行的土地“三权分置”政策，成立于2011年的“八仙”一下子流转了四新、北付等3个村800多户农民的3000多亩耕地，再加上代管农户的4000亩，坐拥7000亩规模的“八仙”，一下子成了鲁西地区最大的中药材种植基地，其规模效益和影响力日渐凸显。
“三权分置，就是农村土地的所有权、承包权、经营权‘三权’分置并行。”茌平县国土资源局局长李一功介绍说。茌平县试行的“三权分置”，一方面有助于集约化、规模化利用土地，实现农业现代化经营。另一方面，农民的承包权不变，只是把经营权流转出去，进一步释放了农村劳动力的活力和积极性。“更为利好的是，经营权可抵押贷款。八仙合作社正是受益者之一。”
“一开始摊子铺得大，再加上中药材种植产业基础建设投入大、周期长、资金回笼慢的特点，在资金周转上捉襟见肘。”刘延廷介绍说，由于资金短缺，水利设施建设没跟上，一场大暴雨下来，直接损失300多万元。
2015年，通过对八仙合作社土地承包经营权及收益权的价值评估，由茌平县公证处公证，连同土地承包合同、营业执照、贷款卡等资料一并交到了茌平县农商银行。仅仅7天，刘延廷便拿到了500万元足额贷款。如今“八仙”开了8条深沟渠、80多眼机井，置办了喷灌设备、中药材专用收割机、烘干机分别2台，合作社的发展开始“顺风顺水”。
“土地是农民最重要的生产资料，农地制度改革是促进农业发展、农民增收的强大动力。”茌平县委书记马骏介绍说，茌平县抓住农村土地“三权分置”这个农村改革的“牛鼻子”，坚持给“三权”定位，促进“分置”落实到位，推动现代农业建设迈上新台阶。
按照“确权、赋能、搞活”的思路，茌平县积极稳步推进各项农村土地制度改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，实现“三权分置”，进一步放开土地对农民的束缚，让沉睡的农村土地资产“活”起来，提高农业效益和竞争力。
除了土地承包经营权外，茌平还引导各金融机构，通过司法公正等手段，创新推广林权、农村房屋财产权抵押贷款，从而唤醒农村“沉睡资产”，使其变为流动的“经营资本”。该县振兴街道吴官屯村的鲁西海棠种植专业合作社理事长尹曰昌，通过林权抵押，贷款1100万元购进了绿化苗木；韩屯镇韩东村农民高广连，用自家临街商铺产权作公证抵押，贷款50万元用于经营家电。
目前，茌平县已发放农民抵押贷款1820笔，贷款金额1.42亿元，涉及种植大户、农民合作社72家，农民个体经营户892户。
