惠农政策成了“蛀虫”有利可图的漏洞,国家给予的粮食补贴成了村里干部的私房钱。22日,记者从南京市检察机关获悉,从今年4月起,该市开展了打击粮食直补领域职务犯罪专项行动,消灭民众身边的腐败,让群众真正感受到反腐带来的获得感。
粮食直补,全称粮食直接补贴,是为进一步促进粮食生产,保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入,国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积,对农户直接给予的补贴。这本是一项惠农政策,但是在政策落地,实施过程中,部分基层组织工作人员发现了其中的漏洞,大肆造假,虚报假报,严重侵害了农民利益。
村委主任书记用国家粮食直补款发福利
张玲是南京市高淳区某村一名村委主任,和她一起迷失在粮食直补款中的,还有村党支部书记许明。2012年初,许明和张玲商量,在申报的国家农资综合补贴和粮食直补款中,将属于村集体土地的粮食补助款给村委干部发放福利。许明还给出“理直气壮”的理由:“平常大家的工作都比较积极,工作起来也比较辛苦,待遇又比较低,这算是大家享受点福利了。”
张玲对此并没有反对。于是,他们利用每年协助政府向农民发放国家粮食直补款的职务便利,弄虚作假,虚报冒领,将多领部分分别发放到7名村干部的名下。为了遮人耳目,有的还打到其亲属的粮食直补卡内。
近4年来,他们将应该补偿给种地农民的国家粮食直补款5万元,给村干部发了福利。今年10月,许明和张玲以涉嫌共同贪污罪被当地检察机关立案查办,并被采取强制措施。
村会计虚报粮补面积占有国家粮补
刘强是高淳区某村的一名村会计。自2012年粮食直补申报工作开始后,这名村会计负责核算各个村小组上报的田亩数。按照规定,该村有100多亩被征用的土地,就不能享受粮食补助了,但他没有将被征用的100多亩土地数核减,而是按照之前的田亩数进行了上报。随后,刘强利用职务便利,虚增了自己粮食补贴面积,将这些被征用的100多亩土地亩数放在了自己名下。之后的四年,这名村会计如法炮制,通过上述手段,非法占有国家粮食补贴6万余元。目前,刘强职务犯罪案件仍在办理中。
南京市检察院检察官介绍,该院对近年发生的此类案件进行了深入的剖析,发现案发大致有以下几个方面的情况:一是村干部以自己名义虚报粮补,即村干部利用自己统计、申报、审核粮食补贴项目的过程中在自己原有土地面积上虚增面积,多领取国家粮食补助。二是以亲属名义特别是女性亲属名义进行虚报或虚构户头。三是主管部门虚增粮补,在查案过程中发现有国家粮补申报主管部门在利用本部门审核、监管职责过程中,虚增田亩数套取补助用于集体开支的情况。
(文中人物均为化名)
