让改革红利和效应惠及农民
农业供给侧结构性改革，是一场深刻变革，不能只动结构不动机制，要用改革的办法激发活力、增进动力。韩长赋表示，总的方向是要坚持市场化导向，充分发挥市场机制的作用，依靠市场手段动员要素、优化配置、提升效率，以市场倒逼标准化、规模化、品牌化。要大力推进体制改革和机制创新，提升农业市场化程度和市场竞争力。
按照中央的统一部署，农村改革的试点正在逐步扩大。明年的重点是农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、重要农产品价格形成机制和收储制度改革等。加快培育新型经营主体，发展适度规模经营，进一步打造现代农业生产体系、产业体系和经营体系。
明年“三权分置”改革的重点是探索多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去，让经营权活起来，让沉睡的农村土地资产醒过来。要加快推进承包地确权登记颁证，明年再选择北京等6个省份推进整省试点，将试点省份扩大到28个，推动有条件的地方基本完成，确保2018年底在全国基本完成。
农村集体产权制度改革，是探索集体经济新的实现形式和运行机制、不断解放和发展农村生产力的战略性制度安排，是保障农民权益、增加农民财产性收入的重大决策。明年要扩大农村集体资产股份权能改革试点，稳妥有序，由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，争取在集体经济组织成员确认、股权量化和资产管理方面取得经验。
要加快培育新主体，发展适度规模经营。明年将实施现代青年农场主培养计划和新型经营主体带头人轮训计划，开展农村实用人才带头人示范培训，全年培训100万人。积极发展多种形式适度规模经营，特别是土地托管、联耕联种、股份合作等多种经营方式，发挥农机合作社、农民专业合作组织作用，多路径提升农业适度规模经营水平。让改革的红利惠及亿万农民。
稳定农民增收这个基本盘
推进农业供给侧改革，必须在供给侧结构性矛盾上着力，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增加供给结构的适应性和灵活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系。
农业部经管司司长张红宇表示，国家整体经济水平提高了，经济运行的市场化程度提升了，城乡互动融合加深了，消费需求层次升级了，这些都对农业生产形成倒逼，不能简单地在现有生产水平上做“量”的增减，要从产业和体制两个方面增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性，提高农业全要素生产率。
具体措施上，要优化产品结构和品质结构，推进质量兴农，为消费者提供更加优质安全的农产品，满足多层次、高质量、个性化需求。要优化产业结构调整和区域布局，推动资源要素优化重组，产业结构转型升级，农业功能拓展，促进生产向优势区聚集。要优化技术结构和经营结构，调整传统技术路径，大力发展节本增效、优质安全、环境友好的新技术模式，培育新型经营主体，发展适度规模经营。
农业供给侧结构性改革的核心目标是农民增收。农业经营效益的提升、农民收入的增加，是农业供给侧结构性改革成效的检验尺度和持久动力。
改得对不对，市场说了算。改不改得动，农民说了算。
今年前三季度，农民人均可支配收入实际增长6.5％，虽然增幅总体仍然高于城镇居民，但较往年已经明显放缓，为近13年来最低，也是2004年以来首次没有高于GDP增幅。预计明年多数农产品价格仍将低位运行，农民增收难度加大。必须通过农业供给侧结构性改革，有效提高农业综合效益，稳定农业经营收入这个农民收入的基本盘。要关注农民、依靠农民，让农民有活干、有钱赚。
