焦点四： 实施最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的治理体系。
《规划》摘录：统筹推进生态环境治理体系建设，以环保督察巡视、编制自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等落实地方环境保护责任；以环境司法、排污许可、损害赔偿等落实企业主体责任；加强信息公开，推进公益诉讼，强化绿色金融等市场激励机制，形成政府、企业、公众共治的治理体系。
专家解读：
环保部副部长赵英民：为落实生态文明体制改革要求，要实施最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的治理体系。
如何形成生态环境保护的共治体系？从推动落实各级政府环保责任方面看，首先将扎实推进中央环境保护综合督察。其次是组织开展环境保护督查，并根据综合督查结果进行约谈。与此同时要强化约谈、限批等措施，促进地方政府采取措施积极整改。最后则是加强对地方考核和通报。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军：在充分调动全社会力量上，首先应该做好环保宣传，使人们在思想和意识上个更加重视，达成环境保护核污染防治的共识。其次，还要建立相应的激励和约束机制。对于企业和居民来说，表现突出的要给予政策激励，违法相关规定的也要有惩罚和约束。
政府方面，主要是要发挥做好制定规则规划，维持良好秩序的作用。企业方面就要按照政府出台的法律法规去落实，主动自觉承担社会责任。居民则要提高绿色发展的意识，注重在日常的生活中采取污染防治行动。以此使政府、企业、个人形成合力。
四川省生态文明促进会公益与项目部部长黄建豪：生态环境保护离不开社会公众的参与。如何扩大社会公众参与？这一方面要靠媒体的广泛关注和宣传力量，另一方面可以通过引入环保教育促使社会力量的成长。加强大家对于生态环境污染治理的认知。从而达到自上而下，自下而上的共同联合。
但就社会组织来说，其实可以形成一个“小政府大社会”的格局，目前政府也在慢慢推进。其实，不管是社会治理还是环境保护，都应该更多地发动更多的民间力量，把环保落实下来。
社会组织引导公众参与环保的现状如何？一个就是公众意识的问题，但就目前来说，公众在环保方面的意识已经在逐渐好转。另一方面，希望政府可以增加政策引导和扶持。正所谓“巧妇难为无米之炊”，项目资金其实是目前比较大的问题。
除此之外，记者梳理《规划》发现，针对《规划》的实施情况后期政府会进行定期监测评估。2018年底进行中期评估，2020年底进行终期考核。考核结果将向国务院报告，向社会公布，纳入领导干部综合考核评价体系。目前，环保部正已在抓紧组织制定《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》的考核办法。
