图为访谈现场，农业部农村经济研究中心主任宋洪远（右）、农业部经管司副司长赵鲲（中）回答主持人提问。
政府引导：坚持依法自愿有偿流转土地经营权
在与现场嘉宾及观众交流的过程中，宋洪远特别强调，基层政府在落实《意见》时，要根据各地的实际情况，坚持依法自愿有偿流转土地经营权，不要因为《意见》的印发，对每一个地方的每一块地都实行“三权分置”。
赵鲲也强调，“三权分置”是制度上的框架，基层政府根据各地实际情况，可以按这个走，但并不是每家每户的地都要留给别人种。
两位专家认为，经营权的流转是一种市场行为，政府要明确自己的定位，多在确权颁证、政策引导、风险规避机制等方面下功夫，不要搞强迫命令。
当前有些地方流转租赁费用偏高，对土地流转造成了阻碍，甚至导致退地弃耕。例如河南某地，土地租赁费用达到1200块，拿来种小麦就亏了。对此，宋洪远认为，政府应发挥积极作用，以市场价格为基础，研究制定土地流转的指导价格，避免土地流转费用过度走高。
实物计租：双方共同承担价格波动风险，减少退地弃耕
近期从全国的情况来看，因粮价下跌、自然灾害、流转费居高不下等多重因素，部分家庭农场、种粮大户、合作社等新型经营主体面临亏损，种粮积极性受挫，“毁约退地”的现象时有发生。
对此，赵鲲表示，近期农产品价格下行，经营主体成本上升，利润压缩，确实有一部分毁约退地的情况，农业部已经开始关注这一情况并进行了调研。
在调研过程中，专家发现，实行实物计租的土地，毁约退地的现象较少。比起一般情况下的定额租金，实物计租会根据市场价格波动。赵鲲解释，由于实物的可比性，采用实物计租的方式付租金，农产品价格上涨时经营主体多交钱，农产品价格下跌时租金也会随之降低。这样，在市场下行的情况下，承包农户与新型经营主体双方都承担一点风险，可以较好地照顾双方利益，有利于承包关系的稳定。
此外，宋洪远也提醒经营主体，流转土地不同于其他商业行为，要意识到农业具有周期性、波动性，农产品也会有大小年之分，要适应市场经济，学会通过保险规避风险，土地不是越大越好，要量力而行、适度规模经营。
