作为重要的新型农业经营主体，农机合作社在加快转变农业发展方式，推进农业供给侧改革，推动“谁来种地、怎样种地、怎么创收”中的作用越来越重要。
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甘肃省农业发展面临着农产品价格“天花板”不断逼近和农业生产成本“地板”不断抬升形成的双重挤压，生态环境和资源条件两道“紧箍咒”加剧等严峻挑战。农机合作社通过整合土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素，能够大幅度提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业竞争力。
在推进农业供给侧结构性改革方面，随着土地流转加快、规模经营的发展，农机社会化服务有效供给不足的矛盾日益突出，农机合作社能够提高耕种收全程配套的作业服务，既能解决有效供给不足的问题，又能推动农村劳动力向二三产业转移，实现合作社与农民增收“双赢”。
在推动“谁来种地、怎样种地、怎么创收”方面，农机合作社具有农业技术和农业装备的优势，可以面向广大农户提供全程机械化的作业服务，解决“谁来种地”的问题。通过“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”，农机合作社推动农业生产方式由分散经营向规模经营的转变，解决“怎样种地”的问题。农机合作社由其自身功能特性，实现了农机服务领域由产中向产前、产后延伸，提高了农业生产的组织化程度和产业化水平，让农民得以分享全产业链的增值收益，解决了“如何增收”的问题。特别是今年我省在32个精准扶贫村开展的农机社会化服务组织建设，吸纳贫困户入社，明显提高了他们的经济收入。
但是，我省农机合作社发展存在许多困难和问题。一是农机合作社数量不足。全省平均每个乡镇只有0.78个农机合作社，全省超过一半的乡镇仍是空白。全国平均每个乡镇1.5个农机合作社，我省只有全国平均水平的52%。二是融资难融资贵的问题仍然突出。大多数合作社面临融资渠道少、贷款难贷款贵、自筹资金有限的困难，其购买和更新高性能农机具的积极性受到限制。三是发展后劲乏力。一些合作社的服务模式单一，服务领域狭窄，社员利益机制不完善，持续发展后劲不足。
鉴于此，当前和今后一个时期，我们必须紧紧围绕转变农业发展方式、农业供给侧改革、富民产业培育和精准扶贫精准脱贫大局，以构建覆盖全省农机合作社为目标，坚持以农民为主体、以市场为导向，因地制宜，科学布局，扩规模、促规范，提质量、增效益，强化政策扶持，增强设施装备实力，不断拓宽服务范围，提升服务能力和经营效益，推动我省农业机械化和农业现代化持续快速发展，破解“谁来种地、怎样种地”这道难题。
