三大工程引领，打造产业“升级版”
供给侧结构性改革旨在从供给端化解过剩产能，调整和优化结构，促进产业向中高端迈进。“发展农产品加工业，要推动规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集群转变；发展休闲农业，要与现代农业、农产品加工业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体；引导农民创业创新，要以营造良好的环境、激发农民创业创新活力为主线。”农业部农产品加工局局长宗锦耀说。
为此，农业部农产品加工局重点实施“三大工程”：农产品加工业转型升级工程，加快发展产地初加工，推进精深加工，提升主食加工水平，推动综合利用；休闲农业提升工程，培育休闲农业品牌，发掘农业文化遗产，推进休闲农业与乡村旅游精准扶贫；农民创业创新服务工程，落实和创设农民创业创新政策，培育带头人，搭建平台。
在促进加工业转型升级中，中央财政安排9亿元农产品产地初加工补助。新疆今年的项目实施区域扩大到全疆的83个县市，累计建成各类农产品初加工设施7609座，每年项目的收益可达40亿元。
各级政府千方百计促进农产品加工业去库存、降成本、补短板。河南提出加快选育推广优质专用粮食品种，引导技术水平低、亏损严重的粮食加工企业退出。湖北连续实施农产品加工业“四个一批”工程，形成了集群发展的格局。
加工企业纷纷加强技术创新，优化产品结构。西王集团对玉米种皮、胚乳等分离加工后生产纤维饲料和淀粉糖等，提高综合利用率。光友薯业研发全薯营养粉丝、马铃薯早餐等系列食品，引领马铃薯主食消费。
在提升休闲农业中，农业部重点打造“3+1+X”的休闲农业和乡村旅游品牌体系，部署休闲农业和乡村旅游示范县创建、中国美丽休闲乡村推介活动，发布528条休闲农业和乡村旅游精品线路和1502个精品点，吸引2亿游客到乡村休闲消费。
休闲农业起步较早的地方已经着手促进多元发展。四川推动休闲农业从单一经营主体“农家乐”向多元经营主体转变，例如雅安市名山区中峰乡牛碾坪打造茶旅综合体，带动周边10多个家庭农场发展休闲茶庄、30多家农户兴办“农家乐”。
在服务农民创业创新中，农业部以完善一套政策、搭建一批平台、培育一批带头人、总结一批模式、构建一个服务体系为工作布局，部署农民创业创新服务工作。联合印发《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016-2020年）的通知》，力争到2020年让所有有意愿返乡创业人员都能参加一次培训。
各级地方政府通过提供创业资助券、给予政策性贷款授信、建设创业孵化基地等方式，为创业者服务。浙江、黑龙江等地农业部门实施的“候鸟回归”计划、“春风行动”等经验在全国推广。
实现平稳运行，开拓融合发展新境界
围绕市场需求，致力于延长农业产业链、拓展农业多功能的调整和转变，已经让先行者尝到了甜头。
寿光“佰利恒”酱菜厂在摸索中找准了消费需求：把酱菜产品搬上互联网，推向全国；研发低盐酱菜，专攻南方市场；配备检测设备，把控质量……企业利润逆势上扬，单月销售额正向100万元挺进。
桐乡“运北”合作社的湖羊“农家乐”带来了意外收获，“光‘五一’这3天，就接待了1500多人。”王红飞说，下一步打算利用市里推动庄园旅游的机遇，建设湖羊庄园，把湖羊经济做精。
在农业供给侧结构性改革的进程中，全国农产品加工业运行良好，信心指数提升，呈现“生产成本平稳、产量总体增加、盈利能力提升”的态势。据国家统计局统计，今年1~5月，规模以上农产品加工业增加值同比增长5.6%，主营业务收入同比增长5%。据农业部监测，二季度食用类农产品加工业企业家信心指数比一季度提高6.1点，呈景气状态。
除了数量上的稳中有增，各部门联合推进农村产业融合的步子更稳更快。农业部正在编制《全国农产品加工业与农村产业融合“十三五”发展规划》；配合国家发改委等七部门联合实施农村产业融合“百县千乡万村”试点示范工程；配合财政部在12个省市开展农村产业融合试点；配合中国农业银行布置金融支持融合发展，推荐了448个产业融合项目和403个农村产业融合主体……安徽、河北等省也出台了推动农村产业融合发展的实施意见，加快建立产业融合的现代农业产业体系。
下一步，农业部农产品加工局将继续积极引导加工企业加大供给侧结构性改革力度，力争出台促进农产品加工业发展的意见；继续精心实施初加工补助和产业融合发展试点项目；深入开展休闲农业和乡村旅游示范创建，鼓励乡村建设资金向休闲农业聚集村倾斜。推动农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农民创业创新及农村一二三产业融合发展取得新进展。
