联动发展：多种障碍壁垒难题的破解
实践表明，粮食产业联动发展的过程，既然是多要素流动和优化配置的过程，包含了资金、技术、人才、信息等要素的流动，势必涉及到多产业、多行业、多领域，乃至政府、社会等方面的政策、资源配置；既然“多要素联动”是“深化农村改革”的重要内容，势必要突破和破解多种障碍壁垒才能实现有效的联动。
譬如，观念障碍。苏北一个县有个“粮王”租地种植了数百亩生态大米，由于资金紧张，将儿子彩礼钱都投进去。尽管他生产的稻米真正绿色生态，但他自认为“酒香不怕巷子深”，走不出“自产自吆喝”的传统营销观念老套套，万余斤优质米滞存家中。兴化市陶庄“生态水稻绿蛙园”，打破“稻蛙共作”模式局限，加上蚯蚓对生态的修复，形成“稻蛙蚓共作”新模式，同时，安上“全球眼”，生产过程实时在线，产出的优质稻米俏销价高。
政策障碍。一些生产经营规模较大的“粮王”们，都有一个较为普遍的反映：粮食仓储建设用地批复难，粮食烘干设施投入享受不到国家农机补贴政策。今年夏粮收获和收购期间，流转仓储不足，或烘干能力跟不上，导致粮食受潮霉变的，并非个别。还有种粮补贴政策，落实不合理、不精准、不到位现象也时有发生。
体制障碍。有个生产经营规模较大的“粮王”，由于仓储紧张，想跟国家粮库合作投建仓储。可是一厢情愿难遂愿。答复是民资投建，必须具备什么什么条件，得到多少层级的批准。政策的门槛和体制的障碍，让“粮王”们望“梅”也止不了渴。与之相反，南京、淮安等地供销社系统，打破体制障碍，与江苏汇隆公司和当地粮食生产经营大户联合，共同搭建农村发展要素交易平台，组建农业全程社会化服务载体，多要素联动发展，效果多方面显现。
市场障碍。市场经济规律表明，无论什么要素多少要素的投入，最终实现产品价值商品价值，都离不开市场的接受、认可和体现。由于现阶段粮食生产经营效益普遍偏低，粮食生产经营者在打造品牌、营销市场等方面，或是囿于观念局限，或是由于能力和实力的不足，往往生产有余，营销不足。各级政府和有关部门给予重视和支持的力度也不够或不到位，削弱了市场竞争力。
让人看到希望和机遇的是，在采写这篇稿子之前，记者又受到江苏省供销合作总社的邀请，参加《江苏省“十三五”供销合作事业发展规划》研讨。记者认真研读了该规划，看到里面有一系列参与农业多要素联动发展的举措，特别是利用供销社系统的网络，推动农产品和工业品双向流动，为农民拓展市场、营销农产品等方面，提出了不少扎实具体的措施和途径，是“粮王”们很好的联动机遇。
当然，需要破解和破除的障碍和壁垒，还不止于此。北京大学人力资本与国家政策研究中心副主任沈艳教授认为，我国正处在一个增长动力转换的重要关口。转换的核心是从投入驱动的经济增长转向创新驱动的经济增长。经济史给我们的启示是，人力资本和全要素生产率是长期可持续的增长动力，两者的相互补充和配合，多要素的联动发展，既是创新驱动的源泉，也是创新驱动的归宿。江苏“粮王”们的联动，江苏粮食产业供给侧结构的优化，或许正是我国粮食产业创新驱动发展的一个很好的演示。
