记者手记:退一步是为了进两步
自小生长于乡野,对轮作休耕并不陌生。凡是接触过的农民,也多明白歇地的意义。但实践起来,确实不易。
一难,在于生计。我国农村地区普遍人多地少,孩子上学、日常开销乃至看病就医,全靠这三五亩地。甭说三五年,哪怕歇上一年半载,一家人就会有饿肚子的危险。于是,农民只好依赖农药化肥,维持地力,希望年年有好收成。二难,在于效益。按照过去的种植结构,产出效益本来就低。如果采取休耕轮作的方式,不仅要承受损失,而且很难换来更高的收益。甚至可以说,损失可能远远大于所得。
现如今,情况已有不同。比如,莪庄村的31亩土地能“休息”近5年,主要归功于规模化经营。就如肖长金所说,那31亩地的损失,另外200多亩地可以分担。这样,不仅暂时的损失可以承担得起,而且复耕后很快就可以赚回来。
更深层次的原因,则是农民对土地依存度在降低。莪庄村多数农民进城务工,让规模化集约经营成为可能。如果农民还是禁锢在土地上,轮作休耕就缺少了重要的前置条件。
5月20日中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过了《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,要在部分地区探索实行“既有利于耕地休养生息和农业可持续发展,又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入”的耕地轮作休耕制度试点。
莪庄村的实践告诉我们,耕地轮作休耕制度试点的顺利推进,还得依靠深化农村土地制度改革,加快现代农业的发展,通过政策引导、市场化运作,让“轮作休耕=更高效益”形成良性互动。