下地慎要当合格“农夫”，先进理念也应有技术支撑
“家庭农场”如今成为热词，但实际上，一直以来，我省大部分乡村都是以家庭为单位进行农业生产，可算是家庭农场的雏形。随着人们生活水平的提高和科技水平的提升，环保、生态、绿色农产品的经济价值越发凸显。这也让更多人看到了农产品的商机，不少在外打工的农民纷纷返乡种地。不仅是农民，连城里人也想当“田家翁”。
今年，我省出台的《关于培育和发展家庭农场的意见》，从组织形式、劳力构成、文化程度、生产规模、收入构成、经营管理、制度建设方面设定了7项基本条件，“虽然没有明确是农户，但是城里人兴办家庭农场，必须有土地承包经营权才行。”省农业厅农村经营管理总站相关负责人表示，这就为仍然拥有土地承包经营权的城里人在符合条件前提下回乡当农场主提供了可能。
“快乐农夫”农场主张仕伟属于失地农民，因为梦想过田园生活，他在了解了政策后，以妻子的名义注册了家庭农场。“还是得感谢政策，《意见》的出台为像我一样的失地农民兴办家庭农场提供了条件。”
据统计，2014年，全省家庭农场经营土地面积133.3万亩，而截至今年9月，这一数据已上升至161.5万亩。未来，还会有更多像张仕伟一样的失地农民、返乡创业农民、农村经纪人、新型职业农民进入家庭农场。
省农业厅农村经营管理总站相关负责人表示，城里人下乡种地带来了丰厚的资金、先进的理念、畅通的渠道、广阔的人脉，但他们大部分不懂农业生产的自然规律，农业生产经营并不是挖个坑、种棵树、建个养殖场，就等着收获这么简单，它必须要遵从经济规律和自然规律，缺乏农业知识正是这部分人的“短板”。而农场主们也在努力地弥补不足。在张仕伟的办公室里，记者看到满满一书柜与猕猴桃种植相关的书籍，办公桌上除了猕猴桃样果就是专业书。“为了当好一个‘农夫’，我已经交了十多万元学费了。”张仕伟颇为感叹，在农场建设初期，因为不懂技术，亏损达十余万元，为此，他走进自然观察野生猕猴桃生长状态，建立QQ群，邀请网络猕猴桃种植高手分享经验，参加当地政府组织的农业培训……长期的学习积累才让他有了当农夫的“资格”。
农场主自身努力是一方面，政策扶持也在跟进。2015年8月21日，省政府办公厅出台《关于加快新型职业农民培育工作的意见》，提出从今年起到2020年，累计培育新型职业农民30万人，其中生产经营型18万人、专业技能型6万人、专业服务型6万人，将以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业专业化社会化服务人员为重点培育对象。
破瓶颈政策有的放矢，全面扶持家庭农场发展
耕耘在田间地头的家庭农场主们，除了像张仕伟一样的返乡创业农民，还有一部分人本身就一直生活在乡间。对这部分人来说，办家庭农场，往往资金是一大难题。对此，据农业厅农村经营管理总站相关负责人介绍，早在2014年省财政厅就开始对家庭农场给予扶持，并联合省农业厅建立家庭农场名录库，每年择优选择100—200家家庭农场进行扶持。今年5月26日，省农业厅、省财政厅联合发布《四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案》，提出补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体倾斜。
而另一方面，省农发办与国家开发银行四川省分行、中国农业发展银行四川省分行、中国农业银行四川省分行3家银行共同研究下发通知，开展农业产业化龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、国有农场等主体贷款建设高标准农田的试点工作，试点采取贴息和补助两种扶持方式。
作为一个新型主体，不仅是资金，家庭农场面临的一些亟待解决的问题还有不少。“用地的问题是目前做家庭农场最大的问题。”张仕伟表示，为了全年都能够销售猕猴桃，将自家的果子卖出更好的价钱，他想在自己农场里建一个冷冻库，但是用地却批不下来，而此前建好的大门，也因为用地而可能被拆除。杨国武也觉得用地问题不容忽视，“毕竟做任何事都必须在地上做。”
好消息是，10月23日省政府办公厅出台的《关于培育和发展家庭农场的意见》明确规定，要保障生产设施、附属设施和配套设施等相关用地，因其性质均属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。对此，省农业厅农村经营管理总站相关负责人表示，针对目前的用地问题，省政府也在一步步进行落实，但真正落实是需要时间和政策规定的程序，需要农场主和政府共同推动。
对此，该负责人建议，以家庭农场自愿联合组建农民合作社或者兴办农业企业，建立大型的、综合利用的初加工设施，让旗下的家庭农场成员共享资源，用地批复相对容易，也有利于资源整合。而对于打算进入家庭农场行业的人，最好选择中低产田土改造基本完成、社会化服务体系相对健全的地方，那里完善的基础设施和配套服务更有利于家庭农场的健康发展。
