黑龙江省农委农机局：创新合作模式 健全利益机制
近年来，黑龙江省农委农机局总结并探索出了“以土地入社为核心，以现代农机为载体，以生产合作为纽带”的现代农机合作社发展模式，找到了在坚持农村基本经营制度基础上实现农村改革发展第二次飞跃的有效途径。截至2014年底，全省现代农机合作社达到1107个，入社成员22.1万户，入社土地1223.7万亩，代耕作业面积3200多万亩。全省现代农机合作社已成为农村先进生产力的代表和推动现代农业发展的重要力量，在促进粮食增产和农民增收中发挥了重要作用。
黑龙江省农机部门在合作社机制创新上，做到了“四个坚持”：一是坚持以入社土地为主分配，在合作社成立之初，普遍采取土地保底分配形式，随着不断发展壮大，合作社逐步取消保底，把土地视为合作社的交易量，实行以土地分配为主，土地分配占盈余60%以上，资金分配占40%以下，这种分配方式极大地调动了农民带地入社的积极性，使出地社员和出资社员形成了利益共同体；二是坚持国家投资所得收益平均分给当年社员，把国家投入资金每年平均量化给社员，与社员投资等一起作为分配的依据，使社员在国家补贴面前人人平等；三是坚持财产明晰，合作社没有“无主”财产，坚持把公积金记入个人账户等同投资，合作社具有支配权和使用权，成员享有所有权和收益权，从而使成员愿意提取公积金增加积累，另外，省农机部门还强调合作社未分配盈余始终“为零”，盈余或分配给成员，或提取公积金；四是坚持民主管理、进出自由，合作社入社自愿、退社自由，成员充分行使民主权力，对合作社种植结构调整、产业项目投资、盈余分配等重大事项，实行一人一票表决。
当前，黑龙江省农机部门狠抓合作社规范化建设，重点完善机制，强化管理，解决突出问题，做强现有现代农机合作社，提高农机合作社经济效益和市场竞争力。一是规范组建新合作社，坚持稳中求进、改革创新，在种植业农民合作社基础上建设农机合作社，成熟一个，建设一个，规范一个，建设一批，储备一批，培养一批；二是巩固完善现有合作社，深入开展规范社创建活动，推广克山县仁发、五常王家屯、孙吴大桦林合作社经验，继续加大合作社合并、重组、转移、拆分力度，盘活存量；三是发展壮大合作社，按照市场机制，扩大入社土地面积；积极开展企社合作，实现粮食订单销售；通过“互联网+”模式，建立产品可追溯机制，开展网上营销，打造品牌，提高市场信誉和知名度，做大做强合作社；四是扶持服务合作社，加大对合作社政策扶持和指导服务力度，运用政策激励，促进规范化建设。
江苏省农业机械管理局：求真务实 推进农机合作社协调发展
近年来，江苏省注重调查研究，总结农机合作社发展特点规律，并上升为制度规范，促进农机与农业及产品加工和流通联起来。
针对农机合作社机库等基础设施建设滞后的情况，省农机部门积极争取省财政设立农机合作社建设机库、维修点专项补贴，以项目扶持引导合作社协调发展。2009年至今，省级财政共投入9993万元扶持998个农机合作社建设机库，建成机库面积约34万平方米；共投入2480万元扶持248个农机维修示范点。市、县级财政在购机补贴、作业补贴、人才培养、场库建设、维修能力提升等方面加大对合作社支持力度，扶持资金总额达1亿多元，注重补协调发展短板，改善农机基础设施建设状况，也为执行有关规范奠定基础，农机合作社在推广新机具新技术和安全管理及农机作业等方面发挥了重要作用。
在示范引领合作社发展方面，省农机部门重点开展两方面工作：一是积极培育先进典型，发挥示范引领作用，今年，省政府已将合理配置农机具的家庭农场200家和达到建设规范的农机合作社350家列入政府考核目标；二是推进土地适度规模经营，便于规范发展，鼓励各市县积极探索农机合作社开展从单项服务到综合服务，从联耕联种到联营联管，从作业托管到土地托管或流转等适度规模经营形式。
省农机部门认为，农机合作社建设离不开有关资源。一是引导“企社共建”，引导合作社和农机企业这两大市场主体零距离对接，共建内容以提高维修服务能力为重点，还有购机优惠、新产品试验示范、人才培训等，目前，已有30多个农机制造销售企业与300多个农机合作社合作共建；二是推动“银社对接”，2013年与民生银行合作，推出了“联保”及“自然人担保”等金融产品，为23个农机合作社发放1590万元贷款，2014—2015年对农机合作社提供近亿元贷款，增强适度规模协调发展能量；三是搭建信息平台，与中移动江苏分公司合作，建立“江苏平安农机通”信息服务及优惠通话的平台，为农机合作社提供农机政策、抢收抢种、作业需求、作业进度、天气和安全提醒等信息，弥补信息渠道短板；四是推行“双优”服务，与中石化江苏分公司联合推出“双优一免加油卡”，农机合作社、机手等可以享受优惠加油、送油到合作社等服务，为农机手提供加油优惠累计节省2600多万元，降低农机作业成本。
下一步，江苏省农机局将不断探索推动各种农机化组织形式在适度规模发展上的优势发挥，合理整合相关资源，推进农机合作开放包容、求同存异、协调健康发展。
