家庭农场的发展需要良好的政策环境。为了解宁夏种植业家庭农场政策扶持及各项补贴发放落实情况,近期国家统计局宁夏调查总队组织在13个市县开展了专项问卷调查及实地访谈调研,走访了不同规模、不同种植类型的57家家庭农场及主管部门。调查结果显示,57家家庭农场2013-2014年获得过政策补贴支持的家庭农场45家,占比78.9%,补贴金额342.1万元,户均补贴7.6万元,对于家庭农场自身发展、缓解资金压力发挥了重要作用。但政策优势尚不明显,迫切需要针对性强的扶持政策。
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政策扶持 惠农利民
六成农场获得土地流转补贴。2014年,根据新形势新任务要求,自治区政府在《关于加快产业转型升级促进现代农业发展的意见》中对新型农业经营主体流转土地连续补助3年调整为每亩一次性补助50元,最多补贴5万元。调查结果显示,在57家农场中满足发放标准并获得土地流转补贴的家庭农场36家,占比63.2%,补贴金额101.9万元,户均2.8万元,补贴面积21826亩,占总种植面积的43.5%。
政策性保险为农业生产保驾护航。农业生产是风险较高的产业。目前,宁夏农业保险覆盖不仅是水稻、小麦等粮食品种,蔬菜等一些地方特色甚至是地方支柱产业的政策性保险已推向全区。据调查,宁夏家庭农场主参加农业保险意识较强,57家中有48家购买了农业保险,参保率84.2%。按照有关文件精神,农业保险个人承担的费用较低。据吴忠市利通区郭家桥乡金谷丰家庭农场负责人反映,当地2014年农场的农业保险个人缴纳部分全部由政府买单。政策性农业保险的发展,对保障家庭农场农业再生产的顺利进行,推动农业的可持续发展具有重要意义。
农机补贴惠民生。农机购置补贴政策是中央“两减免、三补贴”重要支农惠农政策之一。2014年,宁夏推行农机购置补贴“全价购机、县级结算、直补到卡”运行模式,资金结算由自治区级改为县级,补贴方式由“厂商结算”改为“直补到卡”,让农民直接得到农机购置补贴。调查结果显示,57家家庭农场中2013-2014年购置农业机械并获得财政补贴的有17家,共计获得补贴154万元,户均9万元。
以评星定级为抓手促进家庭农场规范化发展。宁夏家庭农场示范场创建共划分为四个星级:二星级示范家庭农场为县级,三星级示范家庭农场为地级市,四星级示范家庭农场为自治区级,五星级示范家庭农场为国家级。从市县农业部门调查了解,平罗县对于评选为“市级示范家庭农场”奖励5万元,评选为“区级示范家庭农场”奖励10万元;青铜峡市2014-2015年给予四星级家庭农场补贴3万元,三星级家庭农场补贴2万元,二星级家庭农场补贴1万元。据57家家庭农场调查结果显示,2013-2014年有5家获得星级农场补贴,共计66万元。