近日，中央审议通过《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。农业部部长韩长赋作解读时表示，农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置是深化农村土地制度改革的实践探索。针对农村土地流转中存在的―有的地方强行推动土地流转，片面追求流转规模、比例，侵害了农民合法权益；有的工商企业长时间、大面积租赁农户承包地，“非粮化”、“非农化”―等突出问题，《意见》提出：一要坚守土地流转的底线，坚持农村土地集体所有，坚持依法自愿有偿，保护农民承包权益，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。要确保流转土地用于农业生产，重点支持粮食规模化生产。二要鼓励创新土地流转形式，鼓励农民以多种形式长期流转承包地。三要严格规范土地流转行为，尊重农民在流转中的主体地位，村级组织只能在农户书面委托的前提下才能组织统一流转，禁止以少数服从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。四是加强土地流转服务体系建设。
韩长赋说，土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜的范围。《意见》提出对“两个相当于”的要重点扶持，即土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10-15倍的，应当给予重点扶持。当然，各地根据实际情况确定具体的标准。
