近年来，家庭农场等新型农业经营主体发展方兴未艾，金融如何支持成为热点。今年2月，人总行出台《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，要求全面做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务。对此，湖南人行永州市中支开展调查，结果显示当前家庭农场对改善金融服务有“四盼”。
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一盼尽快拓宽农村抵质押品范围、提高贷款额度、延长贷款期限。据农户反映，随着家庭农场受让土地面积增加、经营规模扩大，购买生产资料所需的流动资金和农机具等设备固定资产投资的需求加大，现有5万元以下的农户小额信用贷款早已不能满足规模化种养的需求。但由于农村土地承包经营权、农村宅基地、农村房屋、林权等抵押处置难，农户贷款缺乏足额有效的抵押和担保，贷款额度受限且贷款期限较短，严重制约了农户家庭规模化、集约化发展。以湖南永州市为例，2014年3月末，该市获得贷款的家庭农场有536户，仅占家庭农场总数的41.6%，贷款金额6141万元，户均贷款11.5万元，大多数都是3~5万元的农户小额贷款。调查有贷款的30户家庭农场样本，七成贷款额度在5~10万元、期限1~3年，但绝大多数家庭农场都期盼农村土地承包经营权等抵质押品的范围能够拓宽、贷款额度能提高到20万元以上，其中五成期盼贷款额度提高到50万元以上、贷款期限延长到5年以上。
二盼乡镇增设金融网点、金融服务功能覆盖全乡村。据调查，目前永州市188个乡镇中，大多数乡镇设立的邮政储蓄银行网点不能办理贷款业务，仅少数人口多的乡镇设有农业银行网点，仍有13个乡镇没有一家金融机构网点。农户普遍反映，办理贷款的选择单一，有的需要到县城和附近的乡镇金融机构审批贷款，往来奔波增加了贷款的额外开支和时间成本，期盼能填补“零金融机构乡镇”的金融服务空白，乡镇金融网点都能实现金融服务功能全覆盖，办理信贷、结算等农户需求的金融服务。
三盼提供品种多样、保障充分的农业保险。据农户反映，目前永州市12家财产保险公司只有两家开办了农业保险，主要是政策性农业保险，商业保险少有涉足农业。品种只有能繁母猪保险、水稻种植保险、油菜种植保险、林木火灾保险等险种，险种少、保额低、保费高，且一年一交、负担重，即使受灾获赔也无法弥补种养成本的损失。而其他经济种养殖业如水产养殖、烤烟种植、水果种植、蔬菜种植缺乏相应的保险险种，一旦规模种养殖遭遇自然灾害，往往导致亏本返贫。如农户有中成林评估价值为2300元/亩，按评估价值的40%额度，农户能办理林权抵押贷款920元/亩，但林木火灾保险实际保险金额仅为690元/亩，且按保额的1%每年收取保费，若发生火灾损失，保额还不能覆盖贷款风险。
四盼各级政府妥善解决金融承贷、保险承保的后顾之忧。据市、县农口部门和家庭农场主反映，培育家庭农场适度规模经营，土地和信贷、保险是关键，他们希望各级政府尽快推进土地流转改革各项工作，为信贷、保险帮扶家庭农场提供良好的金融生态环境。希望加快农村集体土地确权颁证步伐，规避土地权属纠纷，让农户放心流转土地，希望实行由农户将承包地统一向村委集中再统一流转给家庭农场的模式，鼓励农户采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权，促进土地向家庭农场集中，同时建立土地承包纠纷仲裁机构，促进土地有序健康流转。盼望健全政策扶持机制，消除信贷、保险帮扶家庭农场的后顾之忧。据调查，受旱涝疫情灾害频繁发生的影响，永州市2011年、2012年、2013年农业保险赔款支出分别为5084万元、7673万元、12031万元，赔付率逐年上升，分别为47.2%、60.2%、72.6%。期盼各级政府充分考虑弱项农业的高风险性，对涉农信贷、保险在政策机制上给予财政贴息、风险补偿、风险分担等大力支持，积极发展农户人身保险、种植业、养殖业保险等农业保险品种，提高农村保险密度和保险深度，加快筹建县级政策性和商业性共同出资的保险机构，推进农村商业保险、合作互助保险共同发展，形成金融、保险支农合力。
