“3年前，我们牵头成立了一家合作社，入社土地780亩；3年间，合作社投资40万元，挖沟修渠，把洼地改成了良田；如今，部分社员退社，合作社土地仅剩440亩，投的钱大半都打了水漂儿。”7月4日，无棣县益源农牧专业合作社理事长陈明山无奈地说。
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《中华人民共和国农民专业合作社法》规定退社自由，以保证社员的合法权益。但合作社却想知道，自己出资后的权益该如何保障呢?
洼地变良田，理事会成员投入40多万
无棣县车王镇贾家村地块较散，浇地也难。“一年只能种一季棉花(14625, 20.00, 0.14%)，行情好的时候一亩地也就赚个两三百块钱，行情不好时根本挣不到钱。”陈明山说。
2011年4月，陈明山联合119户村民成立了合作社。“我们这地分两种，一种是家地，离家近，河里的水能直接浇到；另一种是洼地，离村远、没水源。入社的780亩地中，洼地有440亩。”陈明山说。
合作社成立以后，陈明山动了改造洼地的想法。理事会成员出钱，雇来挖掘机，引水排涝、抬高地面。经过三年的改造，当年的洼地全都变成了良田。
“三年下来总共花了40多万。”陈明山翻着账本说，“村民一分钱没出，全是我们几个带头人投的。”
地治好了，社员想收回自种
洼地改好了，村民有了自己的想法。2012年9月，部分社员申请退社。“合作社改地需要时间。很多社员对合作社的规划不了解，前两年没赚到钱就想退社了。”陈明山说，“老百姓看不远，一看把他的地给改好了，就想拿回去自己种。”
合作社的初衷是把地集中起来，连片耕作。部分农户退社后，剩余的土地又零散了，回到了过去的样子。陈明山想了个办法:异地置换，在成片的地边上置换一块等面积的退社地。
社员一看退社后洼地能换成家地，跟风的越来越多。到2013年10月，共退社340亩地。“成立合作社的时候，没想过会有这么多社员退社，就没跟社员约定什么。退社自由，总不能不让他们退社吧。”合作社副理事长贾维成说。
合作社很无奈，社员也觉得自己很无辜。“俺原来在外边打工，现在不出去了肯定得把地要回来，要不咋养活自己啊。”村民陈学德说。陈学德曾是合作社的社员，2012年回村后把入社的7亩多地都要了回去。
陈明山告诉记者，他想过签合同定入社年限，但不合规定；找评估公司来评估，给社员要钱?社员不可能给，而且对合作社以后的发展也有影响。
土地入股合作社，最好也签流转合同
“土地不是一般的资本，是需要长期见效的。社员退社给合作社造成了损失，法律上难以界定，目前唯一可以避免损失的办法就是签流转合同。”山东省委农工办副主任刘同理说。
“究其原因，还是合作社不够规范。每个合作社都有章程，但很多都是照搬示范章程，社员的权利、义务不够细化。合作社得根据自身情况，及时修订合作社章程，把能预见的事、考虑到的情况都写进章程。”刘同理说，“合作社作出决策应该通过社员大会，不能是几户社员自己做决定。改地是好事，但也应开会征得社员的同意。走民主程序，立书面约定。”
“合作社不只是社员联合起来种地，也不能仅仅局限在生产领域的合作。管理人员应该加大对社员的教育，跟社员说明合作社的未来规划，做到事务公开。社员真正认识到了合作社的好处，也就会把眼光放长远，不会只求当下利益了。”刘同理说。
“土地合作社不同其它类型的合作社，跟社员的合作都是集中在土地上。章程上没法规定入社年限，合作社可以让社员签流转合同，在合同上注明年限，这样就有据可依了。社员可以退社，但流转合同受法律约束，要退就得交违约金。《合作社法》保护社员退社自由，流转合同保护合作社投资不受损，以此达到对双方的制约。”刘同理说。
