时 间：2014年03月26日 10时00分
地 点：长沙市通程国际大酒店
发布人：省委农村工作部副部长、省政府农办副主任 钟正洪
主持人：女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午！欢迎出席湖南省人民政府新闻办公室新闻发布会。大家都知道，每年的中央一号文件都是有关我们的农业、农村、农民三农问题，出台了很多政策和措施，今年的中央一号文件更是为了贯彻我们十八届三中全会关于深化改革的一些政策措施，出台了很好的政策和措施。省委为了很好的贯彻中央一号文件，也出台了我们的省委一号文件，省委一号文件关于我们的农业、农村和农民的问题有很多新的举措，今天我们非常荣幸地邀请到省委农村工作部副部长、省政府农办副主任、新闻发言人钟正洪先生给我们来解读省委一号文件的出台的过程和主题，以及特点。现在我们有请钟部长给大家介绍这个情况。
钟正洪：各位女士、先生们、新闻界的各位朋友，大家上午好！今天我们在这里举行2014年省委一号文件的新闻发布会，首先我代表省委农村工作部、省政府农村工作办公室感谢中央和省内外各大新闻媒体、新闻界的各位朋友长期以来对我省三农工作的关心和支持，谢谢大家前来参加今天的新闻发布会。借这个机会，我就今年省委一号文件的有关情况向大家做个介绍。
首先我想讲一讲今年省委一号文件的主题。今年省委一号文件的主题是全面深化农村改革，进一步增强农业农村发展活力。这个主题的确定，是省委省政府根据党的十八届三中全会精神和中央一号文件精神，结合我省的实际，在深刻分析研判、转型时期，农业农村发展、社会经济发展宏观形势背景下，作出的科学审慎的决策。当前我省农业农村发展形势总体是好的，全省各级近几年来认真贯彻党的一系列关于强农惠农富农的政策，采取一系列有力有效的措施加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，着力惠及农民生活，取得明显的成效。尽管去年我省遭受了历史罕见的自然灾害和多重频发的社会经济发展的复杂的形势，农业农村的发展形势继续朝着向好的方向发展，农业持续平稳的发展。去年除粮食因灾减产之外，主要农产品数量保持持续增长，农村的各项事业快速推进，去年新修新建的农村公路达到8000多公里，新修加固病险库1200多座，新建高标准农田1600多万亩，植树造林600多万亩，农民的收入持续快速增长，去年全省农民人均纯收入达到8372元，比上年增长932元。整个农村的经济社会生态面貌继续保持积极向好的方向发展。当然我们在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到当前我省农业农村的发展，仍是全省经济社会发展的一个薄弱环节，主要表现在农业现代化的水平还比较低，抗御两种风险的能力还比较弱，这两种风险一种是自然风险，一种是市场经济，主要是农田基础设施的建设比较薄弱。农业农村发展的体制机制性障碍，也没有从根本上消除。农业的组织化程度低，城乡资源分配不均等，城乡公共的服务不均衡、城乡居民收入差距大，这种状况也还没有从根本上扭转。农村土地承包关系不稳定，土地的流转机制不健全，对农民的权益的保护还不够有力，侵害农民利益的现象和行为还时有发生。正如习总书记讲的，当前的农业仍是四化同步中的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，要解决当前农业农村发展的问题，必须要坚持深化改革，要靠改革来进一步释放农业农村发展的活力，进一步解放和发展农村的生产力，但是今天的改革和过去改革初期时期的改革不可同日而语。改革开放初期的改革，主要是农业农村内部的改革，是农村生产关系的调整，今天的农村改革是在城乡一体化的背景下，是在工农关系、城乡关系失衡的背景之下进行的改革。今天的改革，不仅既要调整农村内部的生产关系和上层建筑，进一步激发农村的发展生产力，又要考虑四化同步，突破城乡二元结构，要着眼于构建新型的工农关系和城乡关系，还要考虑到提高我省的农业国际竞争力，既要冲破思想的束缚，又要打破各种利益固化的方面，既要涉及农民的既得利益，又事关农业和整个社会经济的稳定健康发展。因此，下一步的改革是在两难，甚至多难的选择中进行。改革进入了深水区、攻坚期，今天的改革不是一般的改革，一号文件的主体用了深化两个字，这两个字有其丰富的内涵，只有深化改革才能突破束缚农业农村发展的体制机制性障碍，才能突破城乡二元体制的障碍，才能进一步解放和发展生产力。这是我要讲的为什么今年省委的一号文件要选择全面深化农村改革，进一步增强农业农村发展活力的主题。
当前和今后一个时期，三农工作的基本思路是什么？总的是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央一号文件精神，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总方针和“四化两型”的总策略、三量齐升的总要求，以健全城乡一体化体制机制为主线，着力推进农村经营体制改革创新，保障粮食安全，发展现代农业，推进新农村建设，全面深化农村改革，进一步释放农业农村发展的活力。今年三农工作的主要任务是：一是切实抓好粮食生产，确保大宗农产品市场阵地。二是坚持和完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体。三是进一步加强农业基础设施建设，增强农业科持续发展能力。四是创新科技推广体系，提高农业科技化水平。五是创新农村投融资体制，强化要素支撑。六是推进城乡一体化发展，创新乡村治理机制。这六项主要工作和主要的任务其着力点在于突破城乡二元的体制障碍，加快构建以工促农、以城带乡、工农互助、城乡一体的新型城乡关系。其根本的目的和出发点在于就是要让广大人民群众平等参与现代化建设的进程，共同分享现代化的成果。
