立在桃溪镇桃溪村查家沟组山顶的“菊潭万亩茶园”广告牌。
土地租金发不下去――“流转困局”拷问公平
在内乡―淅川S332省道路边，一座山门牌坊式仿古建筑正在建设中。穿过一条劈山开挖而成的通道，远远看见“菊潭万亩茶园”巨幅喷绘广告牌矗立在桃溪镇桃溪村查家沟组后山坡上，绿底红字广告牌与满目黄土形成强烈反差。走到跟前，只见“简介”中写道：茶园主要涉及姚庄河、桃溪、寺河三个行政村，整合了“丹治”二期、除险加固、林业生态建设、菊潭茶园公司的投资，总资金达8600余万元，建设茶园12600亩；目前，茶园共完成坡改梯整地6000余亩。
“他们对外宣称要建万亩茶园，实际上没有这么多。”一位村民告诉记者，最开始说寺河村14个组的地都要流转，现在大幅收缩，只要寺河村张沟、东沟两个组的全部和岭前、岭头两个组在省道以北的小部分土地。至于桃溪村，现在只要查家沟组的地。而在寺河村张沟组与桃溪村查家沟组中间，是1974年建成的张沟水库。“这块地方有山有水，交通便利，又有国家农林水利建设投入，很明显有利可图，据说开发商还打算在这儿建度假村呢。”
桃溪村查家沟组村民常先锋一家4口人，原有耕地2亩多、山地近20亩。2012年，桃溪村按照每亩500元给付流转，他家21.5亩地得到10750元。到了2013年，村里通知他去领租金，只有9000多块钱。他感到很奇怪：就一年的工夫咋少了1000多？所以至今他也没去领这个钱。“查家沟就这么大个地方，到底有多少口人？村里不张榜公布，谁也说不清楚。”
桃溪村查家沟组不分好地、次地，每亩有500元的年收益，这让与他们只有一路之隔的寺河村张沟组村民愤然难平。因为，按照寺河村委会的说法，他们的地要分三六九等不说，长满经济林的山地每亩年租金只有50元。“同一个地方，租给同一个老板，同地不同价，差别咋就这么大哩！”村民徐自成说，他家耕地6亩多，坡地9亩多，还有35亩山林，但前两次村里只按他一家三口人、人均1410元发钱。去年10月，他拒绝再领款：“钱不要了，地也不流转了！”
寺河村东沟组的土地流转“困局”更显复杂。东沟组120多口人，共有耕地200多亩、山林100多亩。因为土地面积少，发到组里的钱也少，每人每年只能分到八九百元。2012年秋发了一次土地租金之后，后来村里又发给东沟组两年的钱，就一直搁在组长徐玉西的信用社存折上。是何缘故？徐玉西说：“跟别的村组相比，我们组本来就地少、钱少。家里地多的要按地分，家里人多的要按人分，意见很不统一，到现在钱也分不下去。”
发钱不透明，村务不公开，寺河村村民对村支书刘献武意见很大。12日下午，记者在刘献武的家门口给他打电话，希望了解土地流转情况。他听说是中央媒体采访，只说了一句“我不可能跟你谈这个事”，便挂了电话。
在寺河村和桃溪镇采访受阻，记者只好给内乡县委宣传部常务副部长徐海林打电话。手机通了对方却没有接听，不一会儿记者收到他回复的短信，说在深圳出差，有事短信联系。记者发短信说明采访要求，他回复说：“通过上级宣传部门联系我们，这是他们的规定。”13日一大早，记者前往内乡县委宣传部，并未找到这位副部长所称“规定”的条文，而他本人当时正在县城某宾馆开会。
在内乡县委大院往北几百米，是全国重点文物保护单位――内乡县衙。内乡县衙“三省堂”前有一副着名楹联，上联：“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，下联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”其中寓意值得各级官员深思。
《 人民日报 》（ 2014年01月21日 20 版）
