一号文件还未下发，各种猜测版本即已出台了。昨日刚有消息称一号文件将锁定农村三权抵押贷款，各地也早已纷纷开展了包括林权、土地承包经营权和宅基地使用权这“三权”在内的抵押贷款试点；而今日又有消息称，2014年农村土地制度改革将进入深层次领域。农地入市、土地承包制度、征地改革、宅基地管理等四方面将成为主线。
对于这些猜测想必大家也早已司空见惯，其实也情有可原，一来在中国每项政策出台前夕，都会有海量的猜测文章，没办法，中国人多，中国文人多，中国评论家也相应多了。再者，还有一个原因，或许是主要原因，因为土地流转的意义摆在那儿呢：唯有启动土地改革，大力推进农村土地流转，盘活农村土地资源，激发经济发展的内生动力，才能推动国民经济持续健康发展。况且，我国已经进入了城镇化的加速期。城镇化首先是进城农民的市民化，而我国目前的城镇化之所以是“半城镇化”，根本原因是因为没处理好农村土地流转和户籍问题；更重要的是，实行农村土地改革，加快农村土地流转，将会带来中国消费需求的迅猛增长，据统计，农村土地流转将意味着今后20年内每年都有2万亿左右的内需，有了这2万亿元的内需，再加上它的放大效应，就可以拉动我国经济在今后20年保持一个较高的发展速度。这对目前产能过剩、内需疲软的中国现状来说，吸引力不可谓不大。
但吸引归吸引，要弄清楚在土地流转过程中国到底什么才是核心？如果处理不好，就会形成“吾之蜜糖，彼之砒霜”的尴尬局面。
而这也绝不是危言耸听，因为之前的改革多以经济数据为核心了，而少了人文关怀。最典型的当属近几年开展的城镇化，以GDP增长为核心，其结果则是“鬼城”不再是新名词，所以，“以人为本”的城镇化就是对以往城镇化模式的纠偏，而现在的土地流转更应如是。
话说，改革说到底就是对原来旧有的经济模式的变革，而这一切都要符合大多数人的利益。回顾历史上的改革可以看出，如果以多数人的利益为核心的改革或者革命，大都是成功的，相反以少部分人，尽管是精英阶层的人推动，也最后归结为失败，无他，没有形成多数人的利益，也就无法形成巨大的舆论推动，也就是我们过去经常说的，无法得到大多数人的共鸣与同情。中国近代史上的革命，中国进行的土地革命，就是代表的农民利益，所以，取得了根本性的胜利，而且，土地问题历来是中国革命和建设的核心问题，新民主主义革命的胜利是依靠土地改革取得的，改革开放以及30多年的经济高速发展是由农村土地承包开启的。
还要注意的是，土地流转以农民利益为核心，不能只停留在表面上，而要发挥到实践经验中。实际上，对于目前经济发展过程中的弊端，中央都有很多套法规政策，如果实行起来，不说能够起到彻底改头换面的作用，但也会令以前的消极现象大为改观。但遗憾的是这些规则往往是只停留在表面，或者说只停留在文件中、讲话稿上，而不实行试点去推动他，其结果就是，这些文件或者讲话稿到后来变成一片故纸堆。而这些条令和规则也会销声匿迹，长此以往，民众也渐渐会失去信心。
或许有同学会说，农民土地入市也有试点啊，比如，四川、浙江、福建和江苏都实行了农村三权抵押贷款，但要说的是，农村土地流转的政策信息上并不具体详细，有的地方甚至没提到土地确权，但是要知道土地确权是为确认农民财产权所作的先置性工作，没有确权，难以分清财产归属。另外，首先是产权所有者是自愿的，而不是被强迫的，包括行政强迫、暴力强迫等，在很多地方，听到最多的是“，要加强宣传教育工作。”这无形中就透露出行政强迫的苗头与信息。
